viernes, 30 de noviembre de 2012

Una lectura imprescindible

La mediación ambiental: un nuevo método de resolución de conflictos urbanísticos y ambientales.

Este es el título de la Comunicación que Cátia Marques ha presentado en el Foro Mundial de Mediación.
Hace apenas una semana se ha colgado en la WEB del Foro y está a vuestra disposición.
Recomendamos su lectura por ser rigurosa, interesante y por apostar claramente por la mediación ambiental en la resolución de conflictos tanto urbanísticos como ambientales ¡una joyita para quienes estamos interesados en profundizar sobre el tema!

La encontraréis en el apartado "Memorias extensas" entre la página 175 y la 188.

Cátia Marques Cebola
PORTUGAL
Ponencias de Expertos en Mediación
VIII CONFERENCIA INTERNACIONAL DEL FORO MUNDIAL DE MEDIACION
TIEMPO DE MEDIACIÓN, LIDERAZGO Y ACCIÓN PARA EL CAMBIO.
© Foro Mundial de Mediación

jueves, 29 de noviembre de 2012

Conflictos ambientales en la Comunitat Valenciana

1.-Hemos hecho, durante dos años, seguimiento a distintos medios de comunicación: Levante EMV, El País, Las provincias, Mediterráneo...
2.-Hemos revisado sentencias sobre conflictos ambientales en la Comunitat Valenciana en tribunales civiles, contencioso-administrativos y penales.
3.-Hemos mantenido entrevistas con técnicos ambientales, miembros de organizaciones ecologistas, personal de la sindicatura de greuges y fiscalia de medio ambiente...

Podemos decir que:

Hay conflictos ambientales en toda la Comunitat Valenciana, prácticamente no hay municipio que esté exento. Algunos atraviesan el territorio y otros son problemáticas específicas relacionadas con:

residuos, vertederos
   gestión de espacios naturales,
      prospecciones petrolíferas y gas
         usos del suelo
            gestión de espacios protegidos
                ejecución de planes urbanísticos y otros planes de acción territorial (Ej. Patricova)
                    proyectos urbanísticos
                        planes paisajísticos
                           caza indiscriminada
                               trasvases
                                   desalinizadoras
                                       incineradoras
                                          lineas electricas
                                              energia nuclear, otras...
                                                 agua
                                                   ...
En prácticamente todos los conflictos hay, de uno u otro modo, espacio para la mediación. De hecho, en prácticamente todos ellos hay personas empleadas en tratar de gestionarlos de forma pacífica. Desde MEDIACCIONA queremos impulsar este trabajo y aportar herramientas para su gestión más oportuna.

miércoles, 21 de noviembre de 2012

Municipios castellonenses afectados por conflictos relacionados con el medio ambiente.

Sin ánimo de ser exhaustivos mencionamos un par de conflictos (presentes en los medios de comunicación) que nos han llamado la atención porque implican, en su conjunto, a más de 50 municipios.

1.- En la lucha contra el impacto de la "autopista" eléctrica -línea de Muy Alta Tensión- hay 17 municipios del interior castellonense implicados: Fredes, Almassora, Morella, Vilafames, entre otros.
En este caso estamos hablando de torres de 73 metros de altura que cruzarán 17 municipios.


2.- Mas de 40 municipios de Castelló se verían afectados por catas petrolíferas en Castelló.
Por un lado la empresa canadiense R2 Energy, a través de su filial Montero Energy, ha solicitado permiso para realizar estas catas petrolíferas.

Por otro lado se ha creado una plataforma Antifracking. El francking (fractura hidraúlica) se considera, previsiblemente, el método de extracción a utilizar. 



jueves, 15 de noviembre de 2012

Mediabilidad de un conflicto ambiental

Si un conflicto urbanístico reúne todos los items para considerarse difícilmente mediable es el del Cabanyal-Canyamelar en Valencia (1). Reúne prácticamente todos los aspectos que dificultan la mediabilidad de un conflicto:

-Las administraciones públicas tienen un papel destacado en el conflicto; con el consecuente desequilibrio de poder entre las partes que ello significa.
-El conflicto existe desde hace años y se considera enquistado.
-Hay poderosos intereses económicos de por medio.
-Las vías de diálogo entre las partes están prácticamente cerradas. Relaciones muy desgastadas.
-Es un conflicto muy polítizado.
-El conflicto está en los tribunales.
...
Sin embargo, recientemente, varios medios de comunicación hablan de que el pacto y la negociación se va abriendo camino en el Cabanyal-Canyamelar.

La noticia refuerza la tesis desde la que estamos trabajando en MEDIACCIONA: prácticamente en todos los conflictos hay espacios mediables, negociables. Quizás el conflicto en sí no puede ser negociado (el ejemplo que estamos explicando está en manos de los tribunales) pero sí pueden serlo muchos otros aspectos relacionados con elementos claves para la ciudadanía, a saber: higiene, seguridad, convivencia, salubridad, reactivación de la actividad economica, así como detener la degradación en un lugar.

Os invitamos a ampliar información:


(1) Para las personas desconocedoras de los antecedentes del tema les invitamos a visitar la página en wikipedia sobre el Cabanyal-Canyamelar

Hasta pronto.

martes, 13 de noviembre de 2012

Formación en conflictos públicos

En varias ocasiones hemos hablado de la escasa oferta formativa en materia de conflictos públicos, entre los que se encuentran, generalmente, los conflictos medioambientales.
En nuestras búsquedas constatábamos que la oferta  era en el ámbito del derecho privado, a tono con la legislación que regula la Mediación en España, que es básicamente en derecho privado.

Pero siempre hay pequeñas excepciones y es por ello que queremos destacar el postgrado que se imparte en la Universitat de Girona "Resolució de Conflictes Públics i Mediació Comunitària"

También, os animamos a que accedáis a la WEB de líderes mediadores y conozcáis las modalidades de apoyo a líderes comunales para que puedan acceder a una formación en gestión pacífica de conflictos.
Revisando las características del perfil de los líderes, hemos encontrado una gran afinidad con el perfil "ideal" de mediador ambiental que tenemos desde MEDIACCIONA.

Os invitamos a ser seguidores del BLOG y sobre todo a participar en él con vuestros comentarios.

sábado, 10 de noviembre de 2012

Iniciativa Social de Mediación/ ECODES

Se han realizado iniciativas de mediación ambiental en España. Solo tenemos que visibilizarlas y aprender de ellas. Hace una década, se llevó a cabo en España una de las más significativas experiencias de Mediación medioambiental: La Iniciativa Social de Mediación (ISM) para los conflictos del agua en Aragón.



Surgió en Enero de 2002, auspiciada desde la Fundación Ecología y Desarrollo (ECODES), con la vocación de “Facilitar y estimular una dinámica de acuerdos que ayudara a la reconstrucción de una visión común sobre la gestión del agua en Aragón”.

Gracias a la generosidad de ECODES, todavía podemos acceder a la información más sustantiva sobre esta experiencia y aprender de ella.

En este POST haremos un breve recorrido cronológico por la experiencia y subrayaremos aquellos aspectos en los que se puede acceder a información más detallada.

Se convocaron a 38 personas de reconocido prestigio en nuestra tierra, que no se habían significado de una manera clara en el tema del agua y se les propuso participar en esta Iniciativa como mediadores. La respuesta por parte de todos, desde el primer momento fue de una generosidad digna de agradecer...
Desde su constitución como plenario, la Iniciativa se presentó a los medios de comunicación el 31 de Enero del 2002, quedó claro que no se pretendía tener ningún posicionamiento a priori como iniciativa. No se trataba de buscar la verdad, sino de facilitar que los afectados llegaran a unos acuerdos que en mayor o menor medida, estábamos convencidos de que acabarían por aparecer.”

Para empezar a trabajar tuvimos que:
Reconocer a las distintas partes afectadas y diagnosticar el conflicto; escoger a los protagonistas, a los afectados...
Enviamos una carta a cada una de las entidades contándoles nuestro sueño. Nuestra primer sorpresa agradable fue la disposición a participar que manifestaron todas las partes. A partir de ahí, nos dividimos por grupos de 3 ó 4 mediadores y fuimos mantenido reuniones con cada una de las 13 entidades seleccionadas, siempre acudiendo al lugar que nos proponían...
De cada reunión hacíamos un acta donde se recogían, más allá de la riqueza de todo lo compartido, tan sólo aquellos intereses respecto a los usos y gestión del agua que nos eran formulados por cada entidad. Posteriormente enviábamos el acta a cada entidad para que nos ratificara si los intereses recogidos eran los que ellos nos habían manifestado en la reunión...
Después de las 13 reuniones, casi todas coronadas alrededor de una mesa y en un clima de complicidad, teníamos en nuestras manos cerca de 90 propuestas e intereses alrededor de los usos y gestión del agua en nuestra tierra que sintetizaban casi todo lo que en este momento reflejaban las distintas sensibilidades y podían ser objeto de negociación...
Quizás resaltar nuestra obsesión en estos momentos por que tan sólo se hablara de fines y no de medios. Nos interesaba centrarnos en los qués y no en los cómos, cuestión que evidentemente habría que afrontar pero que sin duda formaría parte de un proceso posterior. Por entendernos, no se podía hablar en esta fase ni del trasvase, ni de Yesa, ni de Biscarrués, ni del pacto del Agua.
Con ese listado de intereses ordenados de manera que no se supiera quien los proponía, se les pidió a las partes que señalaran con cuales de ellos estarían de acuerdo y cuáles les sería imposible aceptar.
Sin ninguna negociación y ya casi finalizado Mayo, teníamos 18 intereses que todas las entidades estaban de acuerdo en ratificar.
El primer paso estaba dado. Sabíamos que a partir de ese momento el escenario nunca sería el mismo (Quizás con eso teníamos cubierto con creces el máximo objetivo que nos podíamos plantear como Iniciativa), sin embargo queríamos ser ambiciosos y que el documento que se presentara a la sociedad, consensuado por todos, tuviera el suficiente peso como para saludar como un éxito la posibilidad de acuerdos posteriores.
Las siguientes semanas fueron de mediación pura y dura de manera que entrados en el mes de Julio, teníamos cerca de 25 acuerdos consensuados, pero nos parecía que 6 ó 7 fundamentales estaban pendientes de una pequeña matización para que pudieran ser asumidos, en cada caso, por la otra parte.
Después de una profunda reflexión, se decidió en el plenario optar por retocar el texto de alguno de los intereses, para presentar un documento, que es el que definitivamente se hubiera firmado, siempre que se cumplieran dos cuestiones fundamentales:
  • Que tuviera los previos, el contenido y el orden adecuado para que pudiera ser aceptado por todos
  • Y que a su vez, mantuviera escrupulosamente la fidelidad a lo aportado por cada una de las entidades.
En ese momento, estamos hablando del mes de Octubre, presentamos el documento a las partes, pidiéndoles un último esfuerzo de generosidad y responsabilidad. Como recogía el preámbulo, lo importante en ese momento era el compromiso para desarrollar, en plenitud, cada uno de los puntos que se recogía en el documento y para eso era imprescindible la firma de todos y el compromiso explícito del Gobierno de Aragón y la Confederación Hidrográfica del Ebro
Nos pusimos, una vez más, en contacto con todos los partidos del arco parlamentario y representantes de Instituciones representativas de la sociedad aragonesa, para tenerles al corriente del momento en el que estaba el proceso e irles planteando la posibilidad de que asistieran como testigos al acto de la firma.
Ya estaba fijada la fecha con el beneplácito de todas las Instituciones relevantes, el 23 de Noviembre, también estaba elaborado el documento final , y por supuesto ya estaba convocado y organizado el acto... (ver convocatoria), pero al final el documento no pudo llegar a firmarse.”

Seguiremos visibilizando experiencias de mediación ambiental. Por supuesto, esperamos vuestra colaboración. 

miércoles, 7 de noviembre de 2012

Red IMPEL-EU (1)

IMPEL es la "European Union Network for de Implementation and Enforcement of Environmental Law".


Siete años después de realizado el proyecto hemos tomado contacto con los enlaces de España, concretamente con Jesús Angel Ocio y éstas han sido sus respuestas a nuestras preguntas:

¿Sigue vigente la red IMPEL?
Si, sigue vigente y está en funcionamiento.
¿La red se reúne periodicamente?
Si. La forma de funcionar es la siguiente: hay dos plenarios anuales donde se aprueban los proyectos a realizar, los informes de los proyectos realizados, las condiciones de trabajo y financiación, etc….
La parte más técnica se realiza en base a proyectos. Para realizar un proyecto se constituye un equipo de proyecto normalmente con técnicos de inspección de tres o cuatros estados miembros. Preparan una propuesta de proyecto de acuerdo a la plantilla de ToR. La propuesta se lleva al plenario para que se apruebe y se decida quien va a participar. Los proyectos son muy técnicos y orientados a los trabajos prácticos de inspección.
¿Es posible consultar los documentos con los que trabaja la red?
Todos los documentos están en Internet.
Se pueden consultar en la dirección: http://impel.eu/

martes, 6 de noviembre de 2012

Reglamento de Mediación en Derecho Privado en Catalunya

Los espacios para la mediación se van ampliando.

Catalunya es la primera Comunidad Autónoma que dispone de un Reglamento de Mediación en Derecho Privado. Podéis consultar texto:

DECRET 135/2012, de 23 d'octubre, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 15/2009, del 22 de juliol, de mediació en l'àmbit del dret privat.

En ocasiones anteriores hemos hablado de que la mediación ambiental es especialmente compleja por cuanto una de las partes en conflicto suele ser una administración pública. Esto nos colocaría fuera del derecho privado que es el que se regula con este Decreto 135/2012.

Pese a ello nos ha parecido importante destacar esta normativa por cuanto una parte de los conflictos ambientales puede darse entre particulares. Así pues, en Catalunya, el Decreto 135/2012 es aplicable en conflictos ambientales, siempre y cuando las partes afectadas por el conflicto ambiental sean particulares o hayan decidido resolver sus diferencias como particulares.

Llegado este punto nos parece oportuno hacer una serie de precisiones sobre derecho privado y derecho público que pueden ser oportunas a la hora de calificar un conflicto ambiental y su posible gestión.

-En el derecho privado prevalece la autocomposición de los intereses en conflicto y las normas de corte dispositivo (normas que actúan en el caso de no haber acuerdo o disposición contractual previa entre las partes implicadas). Mientras que en el Derecho público predomina la heteronomía y las normas de corte imperativo u obligatorio.
 
-Los sujetos en el derecho privado se suponen relacionados en posiciones de igualdad, al menos teórica. La típica relación de derecho público, en cambio, suele venir marcada por una desigualdad derivada de la posición soberana o con que aparecen revestidos los poderes públicos.

-Las normas de derecho privado tienden a favorecer los intereses particulares de los individuos, mientras que en las normas de derecho público estarían presididas por la consecución de algún interés público.

En todo conflicto ambiental este planteamiento es básico: ¿estambos hablando de un conflicto que afecta al derecho privado o al derecho público?

Seguimos abriendo espacios a la Mediación ambiental....