miércoles, 13 de febrero de 2019

Conflictos ambientales y espacios para el diálogo en Colombia, Perú y Chile

Colombia:
La Resolución 2035 de 2018 creó los centros regionales de diálogo ambiental. En dicha resolución se ofrece la siguiente definición de los conflictos ambientales: "tensiones, desacuerdos o confrontaciones respecto al acceso, uso, manejo y protección de la biodiversidad, sus servicios ecosistémico; la distribución de sus beneficios; la implementación normativa y el acceso o desconocimiento de información ambienta". Y esta es la descripción de los centros regionales de diálogo ambiental: "instancias de facilitación, articulación, participación, cooperación y reflexión para la identificación, priorización y discusión de los conflictos ambientales en el nivel regional...Los pilares para la gestión de dichos centros regionales serán: gestión del conocimiento, acceso a la información y la participación. Es muy reciente la creación de los centros regionales y no está exenta de ciertas críticas en cuanto a su perspectiva. 

Perú:
Las Mesas de Diálogo.
"La Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad (ONDS), anclada en la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) ha utilizado principalmente las “Mesas de Diálogo” como instrumento para responder a un conflicto social que ha escalado y ha hecho crisis. En ellas, busca (re)construir un clima de confianza entre los actores y alcanzar acuerdos que desactiven la disputa. Uno de los casos más emblemáticos es el de la Mesa de Diálogo de la Provincia de Espina".

Chile:
Diálogos Ambientales. Proyecto dependiente del Ministerio Secretaría General de Gobierno, que contemplaba la realización de cinco Diálogos Ambientales a lo largo del país.

Estos son solo unos ejemplos. En ellos se puede apreciar que avanzar en el campo del diálogo, la participación y la mediación ambiental, más allá del puro gesto, es muy complejo y requiere no sólo de la creación de estos espacios sino que precisa de la habilitación de recursos administrativos suficientes, tener la voluntad política de llegar hasta sus últimas consecuencias en el proceso participativo y, por supuesto, una sociedad civil organizada con capacidad y posibilidad de expresar sus intereses y necesidades. Otro aspecto interesante a tener en cuenta es el carácter de estos foros, si son meramente consultivos o bien pueden alcanzarse acuerdos vinculantes, así como la independencia de los profesionales encargados de la facilitación de los procesos.

jueves, 7 de febrero de 2019

Conflictos ambientales, mediación ambiental

A los conflictos ambientales (medioambientales, con contenido ambiental) los encontramos bajo distintas denominaciones. Ello conlleva distintos modos de aproximación a la problemática. No pretendemos abrir un debate, sino facilitar algunas claves de lo que lleva implícito el empleo de unas u otras. 

Conflictos socio ambientales eco-sociales, socio-territoriales, ecológico-distributivos, disputas públicas complejas, conflictos complejos, Multi-parte, conflictos policéntricos (que poseen varios centros de dirección o decisión) y Wicked Problems (retorcidos/ malvados/perversos).

Para ello sugerimos las siguientes lecturas:

"Conflictos ambientales, socio ambientales, ecológico distributivos, y de contenido ambiental. Reflexionando sobre enfoques y definiciones". Mariana Walter. Institut de Ciència i Tecnologia Ambientals Universitat Autònoma de Barcelona. CIP-ECOSOCIAL – Boletín ECOS nº6, febrero-abril 2009.

Carpenter, S. "Tratamiento de los conflictos medioambientales y otros tipos de disputas públicas complejas". En Grover Duffi, K; Grosh, J.W. y Olczak, P. La mediación y sus contextos de aplicación. 367-382. Barcelona Paidós. 1996.





Con relación al abordaje de esta tipología de conflictos, desde Métodos Alternativos de Resolución de Conflictos (MARC), también nos encontramos con una terminología muy variada, entre otras: procesos de participación ambiental, procesos de mediación ambiental, procesos estructurados de construcción de consensos, negociaciones asistidas por mediadores independientes.

Sugerimos la lectura de "El proceso de colaboración en situaciones complejas de interés público" de Graciela Tapia. © Fundación Cambio Democrático. 2004

Volveremos sobre la temática en futuras entradas.  

miércoles, 30 de enero de 2019

Conflictos ambientales en la Comunitat Valenciana (1)

En la actualidad no disponemos, en la Comunitat Valenciana, de un trabajo, de las características del Anuari Territorial de Catalunya, que nos permita localizar los principales conflictos ambientales en el territorio.

Conocer la problemática ambiental (y, en su caso, la conflictividad ambiental) en la Comunitat Valenciana requiere una aproximación a varios niveles y estas son algunas de nuestras propuestas:  

Para comenzar por la costa proponemos conocer los Informes Anuales de Greenpeace. Desde el año 2001 se puede acceder en INTERNET a los Informes "Destrucción a toda costa" y en los últimos años a los Informes "Protección a toda costa". Facilitamos el acceso a la última edición de 2018: A toda costa. Informe ampliadoComunitat Valenciana: pag. 36-54.

También nos parece de interés la lectura de algunos trabajos en profundidad que abordan problemáticas específicas. En esta ocasión proponemos:

El artículo de Joan Olmos "Valencia: el Puerto contra la ciudad" y la WEB "Recuperem La Punta".

Por otro lado, los artículos del "Colectiu Terra Crítica" abordan, de modo crítico y en profundidad, conflictos ambientales en el territorio. A pesar de que las fechas de publicación de los artículos pudieran parecer fuera de tiempo, rescatamos la información por considerar que atina con las principales problemáticas estructurales.

Sugerimos, también, conocer la conflictividad alrededor de la Ampliación de la V21.

De un modo particular recomendamos la lectura del artículo del profesor Luis del Romero Renau con el título "Geografia dels conflictes territorials a València i la seua àrea metropolitana".

Para concluir, proponemos la lectura de artículos sobre distintos conflictos ambientales estudiados y descritos en la WEB de Acció Ecologista Agró.

En breve publicaremos un resumen del proyecto "Conflictividad ambiental en la Comunitat Valenciana. Perspectivas de abordaje a través de métodos de resolución de conflictos y viabilidad de la puesta en marcha de servicios de mediación ambiental" en el que trabajamos entre 2010-2015 y que nos permitió esbozar, en equipo, un mapa de conflictividad ambiental en la Comunitat Valenciana, así como nuestras propuestas a futuro.

martes, 15 de enero de 2019

Soft Law y Mediación Ambiental

En varias ocasiones hemos hecho mención a esta cuestión. Abajo ofrecemos varios enlaces.

En esta ocasión queremos mencionar algunas cuestiones que nos parecen de interés. 

El Soft Law ("derecho suave") representa un instrumento o recurso que permite proyectar principios  y criterios jurídicos ambientales , que sin ser vinculantes o obligatorios, marcan un derrotero a futuro de las normativas internacionales, regionales, comunitarias o nacionales. No tienen dimensión jurídica vinculante, son Resoluciones, Programas, Estrategias, Declaraciones, Códigos de Conducta, Actas finales de Conferencias Internacionales, Informes de Grupos de Expertos, Resoluciones de Aplicaciones de Convenios y otros.
En todos estos instrumentos existe un importante Soft Law que invita al empleo de técnicas de resolución de conflictos (entre los que está la mediación), así como el pleno ejercicio de la participación ambiental, la responsabilización de gobernantes, ciudadanos y especialistas en la toma de decisiones, el empleo de métodos de responsabilidad compartida, el reconocimiento del derecho de acceder a la información ambiental así como a los mecanismos judiciales o administrativos  que permitan resarcir los daños a las víctimas, y el que el que determinadas políticas  (como por ejemplo el que el aprovechamiento y gestión hídrica debe inspirarse en un planteamiento basado en la participación de los usuarios, planificadores y responsables en la toma de decisiones) se realicen invocando la participación amplia de personas, instituciones y organizaciones. En todos ellos la mediación ambiental puede desarrollar un papel fundamental. También cuando mencionan la necesidad de ejercer responsabilidades compartidas, de Justicia Ambiental y de Gobernanza la mediación tiene mucho que aportar; tanto como proceso como en el empleo de técnicas de mediación. 

Y hablamos de instrumentos de la máxima relevancia como son:
- La carta de la Tierra (2000) 

Y con ello no agotamos la vasta recomendación al empleo de métodos de diálogo, participación y mediación ambiental. De hecho volveremos sobre el tema en futuras entradas.

Enlaces anteriores sobre la temática:

martes, 8 de enero de 2019

Importante contribución a la mediación ambiental desde Portugal.


Esta Entrada quiere contribuir a la difusión del trabajo de un excelente equipo de profesionales en temas próximos y cercanos a la mediación ambiental, en nuestra vecina Portugal.

Comenzamos con un artículo imprescindible sobre mediación ambiental:


Una breve presentación de las autoras: 

Ursula Caser es Máster Europeo en Mediación,  Diplomada en geografía e investigadora de MARE - Centro de Ciencias del Mar y del Medio Ambiente y TUM-MCTS - Centro de Tecnología de Munich en Sociedad y CEO de Mediatedomain. 

Cátia Marques Cebola. es profesora asociada en ESTG - Instituto Politécnico de Leiria y Directora del Centro de Investigación en Estudios Jurídicos (CIEJ) - IPLeiria. 

Lía Vasconcelos es profesora asistente en UNL - Nueva Universidad de Lisboa. Investigadora de MARE - Centro de Ciencias del Mar y del Medio Ambiente y Coordinadora de la Línea de Investigación Temática MARE en Política y Gobernabilidad. 

Filipa Ferro es Máster en Ingeniería Ambiental, Gestora de proyectos en Mediatedomain, Lda. e investigadora del MARE - Centro de Ciencias Marinas y Ambientales. 

Pero esta no es la primera mención a este extraordinario equipo. Nuestra primera referencia fue en una Entrada de diciembre de 2015 Eppur si muove 6. al hacer mención al proyecto MARGov "Gobernância Colaborativa de áreas marinyas protegidas".

También lo hicimos en las siguientes Entradas
y destacamos, en particular, la publicación en la revista "La trama",  con el título: La confidencialidad en mediación ambiental. Su aplicación al Proyecto MARGov en Portugal. Escrito por Cátia Marques Cebola, Ursula Caser y Lía Vasconcelos.

En la misma línea queremos destacar el artículo de Lía Vasconcelos y Ursula Caser "A Mediaçao Ambiental e Socio-Territorial, (MAST) Um Campo de Intervenção por Excelência para Geógrafos!" 

La mayor parte de las autoras forma parte de wTeamUp - Participação-empowerment.  El wTeamUp es un equipo de investigación y reflexión que desarrolla, diseña e implementa, procesos participativos para movilizar / involucrar a múltiples partes interesadas en contextos de colaboración, construyendo nuevos modos de gobierno en políticas públicas en áreas como el medio ambiente, la gestión del uso de la tierra y la gestión ambiental. Combina la excelencia del proceso de investigación con la experiencia profesional de su equipo en un proceso circular respaldado por técnicas innovadoras de participación / colaboración, creación de consenso y mediación multiparte.

martes, 11 de diciembre de 2018

Jurisprudencia y mediación, buscando la complementariedad

Desde MEDIACCIONA encontramos compatibilidad entre jurisprudencia y Mediación. El que exista jurisprudencia sobre una temática puede abrir la posibilidad de que nuevos conflictos, en los que es aplicable la jurisprudencia, puedan trabajarse desde vías dialogadas. Es interesante reflexionar sobre este aspecto antes de iniciar un nuevo procedimiento judicial que tiene su horizonte marcado. Es adecuado para las partes y para el medio ambiente. 


Resumimos la noticia: 

Las partes acuden a SEO/BirdLife en busca de peritaje o informes especializados. “Son ejemplos que muestran la necesidad de acudir a los tribunales en defensa de la naturaleza y del interés social, pero no queremos estar siempre pleiteando, sino que estos casos lleguen a cambiar la conciencia de la ciudadanía, las empresas o las administraciones”, explica David de la Bodega, responsable del Programa Legal de SEO/BirdLife

“La vía judicial siempre es nuestra última opción: somos una sociedad científica volcada en la investigación y la conservación de la biodiversidad con las aves como bandera, no un despacho de abogados; eso sí, agotadas todas las vías, si no se cumplen las leyes medioambientales o las normas de convivencia con la naturaleza, haremos lo que esté en nuestras manos para defender nuestro planeta”.

"En algunos casos las fianzas que se piden a las partes solo para poder personarse son disparatadas: en el caso de la urbanización Valdecañas, en Cáceres, nos pedían 41 millones de euros para paralizar unas obras ilegales. Estas cantidades son un embudo que nos impide desempeñar nuestra labor en muchos casos, ya que la actividad legal de la organización no debe poner en riesgo la viabilidad económica del resto de proyectos de investigación, conservación y concienciación”

Sobre este último aspecto queremos aportar una interesantísima sentencia relativa a uno de los principales obstáculos en relación con el acceso a la justicia ambiental, las costas procesales que como señala el Convenio de Aarhus no deben ser excesivamente onerosas.

En la sentencia mencionada el TJUE ... establece a las claras la obligación de los jueces nacionales de interpretar el Derecho interno de manera que no se impida a los particulares interponer un recurso judicial ambiental debido a la carga económica que de ello podría resultar, debiendo llegar, en la medida de lo posible, a una solución conforme con la finalidad perseguida por la regla del carácter no excesivamente oneroso"

Por último señala que en algunos casos la persistencia de una problemática nos debe invitar a aprovechar sentencias favorables para favorecer vías dialogadas.

¿Realmente hace falta 90 sentencias?