martes, 31 de mayo de 2016

Ayudas económicas ligadas a procesos participativos

El pasado 27 de Mayo ofrecimos un POST con el título Los procesos participativos en la gestión ambiental vistos por el Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC) en el que destacábamos las claves del éxito de la participación en la gestión ambiental.

En esta ocasión queremos completar la información con dos noticias también relevantes. La primera nos la ha proporcionado nuestra amiga y estrecha colaboradora de Mediacciona, Maria José Casamayor (1), y tiene que ver con la relación que la Diputación de Valencia establece entre las ayudas a los parajes naturales de la provincia y el mantenimiento de espacios vivos de participación en las localidades que optan a las ayudas.

Les ajudes de la Diputació als paratges naturals prioritzaran els que mantinguen viu el Consell de Participació.

Y para concluir ofrecemos el texto que nos lleva al tema de fondo...nos obliga a preguntarnos por una cuestión que no nos cansamos de destacar el importante papel que el Convenio de Aarhus juega y la problemática sobre su cumplimiento en un par de artículos de dos profesionales del tema: Eduardo Salazar Ortuño y José Manuel Marraco Espinós.

De todas las cuestiones esta es la más recurrente en nuestro Foro. El acceso a la información, participación y justicia en materia ambiental, sigue siendo la piedra angular sobre la que descansa el abordaje de los planes y de los conflictos ambientales desde la perspectiva del diálogo, la participación y la mediación ambiental.

(1) María José Casamayor en otros POST de Mediacciona

viernes, 27 de mayo de 2016

Los procesos participativos en la gestión ambiental vistos por el Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC)

Recientemente el CSIC ha hecho público un trabajo de investigación que nos resulta particularmente interesante.

"Claves del éxito de la participación en la gestión ambiental"
En el trabajo se destaca la mayor parte de los elementos en los que venimos insistiendo en nuestro BLOG.

Importancia de la información.
La necesaria independencia de los procesos.
El papel de la implicación comprometida de los agentes sociales.
La utilización de los sistemas participativos de manera adecuada.
La necesaria inclusión de las personas y organizaciones con poder y medios para aplicar las decisiones.
Crear un clima de confianza.
Asegurar la representación de todos los puntos de vista.
Enfatizar en el empleo de un lenguaje, claro, comprensible, próximo a la ciudadanía; abordando aquellos aspectos concretos que afectan en el día a día y centrado en lo que los mediadores denominamos ganar-ganar.

Os invitamos a acceder al video:
Proyecto Involved: Vivir juntos, decidir juntos

lunes, 16 de mayo de 2016

Cuando la resistencia es la única opción de participación ambiental.

Los procesos de participación ambiental están previstos por ley, (ley de acceso a la información, participación y acceso a la justicia 27/006) pero no siempre se realizan cabalmente y en una parte importante de casos no han dado opción a una verdadera participación ciudadana.

En muchos casos nos encontramos con que la resistencia ha sido, prácticamente, la única opción de participación de la que disponía la población, amén de la costosa y larga vía judicial.

Hoy nos centramos en dos ejemplos ubicados en València y su área metropolitana. En el conflicto de L´Horta aconsejamos la lectura del libro de Enric Llopis, "La batalla de l´horta", el seguimiento del BLOG  Per L´horta, las noticias de la Plataforma "L´horta es futur"(1). En el conflicto del PEPRI del Cabanyal-Canyamelar-Cap de França, remitimos a la WEB del Plan Cabanyal y su proceso participativo "Va Cabanyal". A través de estas lecturas podremos conocer la evolución de ambos conflictos desde su origen, así como el nulo margen de diálogo y participación en su primera etapa. 

En ambos conflictos Mediacciona contribuyó a su difusión en plataformas internacionales incorporándolos en el Atlas de Justicia ambiental y conflictos ecológicos EJOLT/EJATLAS






En ninguno de los casos podemos hablar de que estos conflictos se estén gestionando por la vía de la mediación independiente, pero sí celebrar un cambio de actitud por parte de las autoridades que abre vías de diálogo y participación. Estaremos al tanto de como evolucionan y si derivan en buenas experiencias en la gestión de conflictos socioambientales lo reseñaremos adecuadamente.

(1) En "La batalla de l´horta" se referencia, al menos, 20 focos del conflicto. Gran parte de ellos por afectación a l´horta de: Castellar-l´Oliveral, La Punta, Faitanar, Safranar, Vera, Benimaclet, Benimàmet, Benicalap, Racó de Sant Llorenç, del pouet de Campanar, l´Eixereta de Burjassot y de la Partida de Dalt. Otra parte importante relacionada con obras e infraestructuras: Pla Sud, Nou Mil.leni, linea de alta velocidad ferroviaria oeste, proyecto prolongación CV-300, linea de alta velocidad ferroviaria norte, Vía parque norte de València, Tercer cinturón de ronda-corredor comarcal-distribuidor comarcal: Un conflicto que, en tiempo, se sucede desde El Plan Sur inaugurado en diciembre de 1969 hasta la Plataforma "L´horta es futur" creada en 2015.

martes, 10 de mayo de 2016

Conclusiones del Foro de participación ciudadana en la gestión del Agua.

Hace exactamente un mes escribíamos sobre la celebración del Foro de participación ciudadana en la gestión del Agua en la Universitat Politécnica de Valencia, organizado por la Fundación Nueva cultura del Agua y la ONGD- (ISF), Ingenieria Sin Fronteras. Hoy queremos presentar alguna de sus principales conclusiones, el acceso al documento completo y anunciar una nueva convocatoria en Alzira, el 27 de mayo de 2016, con la Jornada "La recuperación de la gestión pública del agua. Oportunidad y condiciones de viabilidad".
"Del conjunto de aportaciones realizadas cabe destacar las siguientes conclusiones y propuestas:

- Es fundamental recuperar el control ciudadano de la gestión del agua urbana, a través de una
plena transparencia y de una participación ciudadana efectiva.

- Se destacan las ventajas de la gestión pública o directa del agua frente a la gestión privada o
indirecta desde el punto de vista del interés público, como la garantía del derecho humano al
agua, el impulso de la participación ciudadana y la aplicación de una visión amplia que tenga en
cuenta consideraciones ambientales y sociales. Estas ventajas están condicionadas a que dicha
gestión pública incorpore criterios de eficacia, eficiencia y transparencia, entre otros
condicionantes necesarios. En este sentido, es necesario superar la anorexia de lo público para
fortalecer los recursos destinados a la gestión del agua urbana.

- Es necesario disponer de un diagnóstico actualizado y fidedigno de las situaciones de pobreza
hídrica en cada territorio y de forma más general, de los usos del agua urbana.

- Las experiencias de gestión pública como las del Ayuntamiento de Córdoba avalan la plena
viabilidad de garantizar el derecho humano al agua con un mínimo vital en situaciones de
precariedad económica, a través de la coordinación entre los distintos ámbitos municipales y la
entidad suministradora de los servicios del agua.

- Se propone eliminar del recibo los conceptos ajenos a los servicios del agua y llevar a cabo una
reforma profunda de las tarifas o tasas en relación con su estructura, coste total y tipo de
conceptos que debe cubrir. Entre otros objetivos, dichas tarifas o tasas deben garantizar la
sostenibilidad económica de unos servicios de calidad incorporando criterios sociales y
ambientales, poniendo en relación dichas tasas o tarifas con la calidad del agua y de la gestión
realizada.

- Se demanda mayor apoyo y coordinación por parte de las entidades supramunicipales con el fin
de apoyar los procesos de remunicipalización, identificar y promover las escalas de actuación más
adecuadas a cada caso y asesorar en el proceso. Se requiere asimismo avanzar y extender la
colaboración pública-pública.

- Igualmente es necesario avanzar en la aplicación de criterios comunes desde el interés público,
para lo que se propone establecer un organismo que regule la actividad de los operadores que
participan en la gestión indirecta de los servicios".

jueves, 28 de abril de 2016

Mediación en la Comunitat Valenciana

En esta Entrada no presentamos un listado exhaustivo de las entidades y servicios de mediación de la Comunitat Valenciana. No es nuestra competencia, ni estamos en disposición de poder ofrecerlo, pero sí queremos señalar lo pertinente que resultaría disponer de la información necesaria sobre esta cuestión; algo similar a lo que ofrece la WEB de la Conselleria de Justicia de Catalunya, en materia de mediación.

De momento, esta es la información a la que se puede acceder en la Conselleria de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas, y su sección de enlaces a entidades y servicios de mediación.

Con ánimo de complementar la información que ofrece la WEB de la Conselleria ofrecemos en este POST un listado de otros recursos que en posteriores Entradas ampliaremos. En esta ocasión facilitamos los siguientes accesos:

La Federación para la Mediación de la Comunitat Valenciana. FEPAMED-CV .
Acuerdo Justo, un servicio de mediación pionero en la Comunitat Valenciana.

Hacermediacion y la Asociación de mediadores de Alicante AMA, integradas en la Federación para la Mediación de la Comunitat Valenciana).




Ad cordis. Adcordis es el acrónimo de alternativas de cooperación online para la resolución de disputas.

En este segundo apartado facilitamos información sobre municipios valencianos con servicios de mediación.


De momento, la Excelentísima Diputación de València dispone de un Convenio firmado con el Colegio de Abogados en materia de Mediación familiar e hipotecaria...mediación que en algunos casos se ha ampliado al campo comunitario. En un futuro apostamos porque se suscriban Convenios o posibiliten proyectos piloto (por transparencia, libre competencia e igualdad de oportunidades) con otras entidades con la debida competencia en mediación y que, además, pueda llegar la mediación a los pequeños municipios. 

Los Municipios adheridos al convenio entre la Diputación de València y el Colegio de Abogados en materia de mediación familiar e hipotecaria (deshaucios): Carlet, Catarroja, Gandía, Lliria, Massamagrell, Montcada, Ontinyent, Paterna, Picassent, Quart de Poblet, Requena, Sagunt, Torrent, Xàtiva, Alzira y Sueca. Son municipios medianos y grandes. 
Además, se puede acceder a información sobre mediación en otros municipios: CarcaixentAlmussafesChiva
En Castellón: Benicássim

Finalizamos con algunos temas para el debate.
Seguiremos....

viernes, 22 de abril de 2016

Las tres experiencias de Andalucia y algunas lecciones (2)

Resultados concluyentes sobre la utilidad de la mediación en la gestión y resolución de conflictos.

Destacamos aspectos como:

---------En todos los casos hubo que hacer frente a la desinformación alrededor del proyecto y se planteó la necesidad de crear espacios para el debate fundamentados e independientes. Habilitar páginas WEB con información sobre el proyecto y la agenda de actos participativos y agendas de información. en las que se daba cuenta de los avances en el procedimiento de mediación ambiental.
---------Todos los procesos se iniciaron con una evaluación del conflicto o un estudio de mediabilidad como le llamamos en Mediacciona. Es esta fase se profundiza en los detalles de los principales argumentos de presión para apoyar o rechazar la construcción de una instalación, así como la viabilidad de abordar el conflicto desde la mediación y la participación.
---------Se emplearon diversas metodologías pero todas en la línea de favorecer el diálogo y la participación ciudadana: Programa de Encuentros Sociales de Diálogo (PESD) en el caso de la Conexión Sur Metropolitana de Huelva o los Programas de Encuentros de Comunicación y los Encuentros Locales para el Desarrollo Sostenible/Grupo de Diálogo Activo para el Desarrollo Local sostenible, en los casos 2 y 3. 
---------En todos los casos se contó con los agentes sociales implicados en interesados en el proceso participativo. En algunos casos no se llegó con todos los agentes hasta el final de proceso....cuestión que debería trabajarse más a fondo en futuros procesos, debido a que este elemento es el principal indicador de éxito del proceso mediador.
---------En general los distintos espacios de encuentro creados en los proyectos se consideraron escenarios neutrales de información, reflexión y exposición de intereses -personales y colectivos- y en ellos se formularon propuestas de actuación de carácter independiente y profesional (mediadores  y de un centro universitario) y, en ningún caso fueron impulsados por una de las partes en conflicto. Un ejemplo interesante fue el Interdisciplinar de Expertos. en el caso 2.
---------La importancia, destacada en todos los casos, de las medidas preventivas de impacto ambiental y poder evitar incertidumbre acerca de las repercusiones del impacto socioambiental
---------Se apreció, también en todos los casos, una escasa cultura participativa entre los agentes y entidades  involucradas que hubo que trabajar en el proceso.
---------De invaluable importancia resultaron ser tanto los Reportes Final del Proceso como el seguimiento y evaluación de los mismos.

Caso 1: 
En el año 2007 el Gobierno Andaluz anuncia públicamente la propuesta de construcción de una nueva infraestructura viaria que uniría Huelva capital con el los municipios de costa, siguiendo un trazado que atravesaría el Paraje Natural y Reserva de Biosfera de las Marismas del Odiel. "Desde el primer momento, la denominada Conexión Sur Metropolitana, más conocida popularmente como los Puentes a Punta Umbría, motivó expectativas positivas y recelos a partes iguales en la sociedad onubense", con fuerte impacto mediático en la prensa local.

Caso 2: 
El Centro de Ensayos de Alta Tecnología Ferroviaria del Parque Tecnológico de Andalucía (Málaga, España), más conocido como el Anillo Ferroviario de Antequera, se plantea como un complejo de investigación para la homologación de maquinaria del sector, el mayor centro de este tipo a nivel internacional. Según el estudio socioeconómico específico, su construcción y posterior explotación supondría un empuje positivo para el tejido empresarial y el mercado de trabajo de los municipios implicados. Los actores detractores, en su mayoría organizados en la “Plataforma No al Anillo”, argumentaban más afecciones negativas para el ya castigado sector agro-ganadero de la Comarca de Antequera: expropiaciones de fincas, potencial impacto negativo para recursos hídricos, eliminación de suelo cultivado, pérdida de empleo...



Caso 3: 
El Almacén Centralizado de Residuos Radiactivos de Baja y Media Actividad El Cabril, instalación nuclear gestionada por la empresa pública ENRESA (Empresa Nacional de Residuos Radiactivos S.A.), ubicada en el municipio de Hornachuelos, en Córdoba. Una parte importante de la población se manifestó en contra .

viernes, 15 de abril de 2016

Experiencias de mediación ambiental en Aragón, Catalunya y Andalucia.

En varias ocasiones hemos hecho mención a los escasos ejemplos con los que ilustrar la experiencia de mediación ambiental del Estado Español.
Hemos facilitado el acceso a experiencias en Portugal y en otros países europeos pero muy escasas son nuestras referencias en el Estado Español. De todos modos no queremos dejar de recordarlas:

La Iniciativa Social de Mediación de ECODES, en Aragón. Experiencias en Catalunya, en el libro de Oriol Nel.lo ¡Aquí no! Conflictes territorials a Catalunya, otros tantos ejemplos en el Libro Blanco de la Mediación en Catalunya y por último en el Observatori de projectes i debats territorials a Catalunya

También queremos reseñar la publicación de Remedios Mondejar Pedreño Los conflictos ambientales y su tratamiento a través de la mediación que destaca experiencias trabajadas por ECODES, Mediacciona y Amigos de la tierra.

Hoy queremos destacar el escrito: La mediación ambiental en la gestión de conflictos socioambientales asociados a políticas de ordenación territorial y desarrollo sostenible: Estudio de casos en el ámbito español de Mª Victoria Gil-Cerezo, Eugenio Domínguez-Vilches. En esta publicación, los profesores de la Universidad de Córdoba explicitan los procedimientos de mediación ambiental practicados en tres conflictos socioambientales, en tres escenarios distintos: en el entorno de una instalación de residuos radioactivos, en la propuesta de construcción de una infraestructura viaria y en una instalación experimental ferroviaria

Así expresan la problemática y el por qué del trabajo:

"Los conflictos socioambientales dificultan la toma de decisiones de los organismos competentes para determinadas iniciativas o actividades asociadas a riesgo ambiental, lo que además de encarecer, retrasar o impedir su ejecución, suelen precisar intervención judicial para atender las demandas impuestas por individuos o grupos sociales interesados y afectados (o creen serlo). Estas importantes consecuencias, unidas al creciente número de situaciones que desembocan en conflictos socioambientales, con la consecuente repercusión en el desarrollo sostenible territorial, justifican la necesidad de investigar en los mismos y en las metodologías de intervención extrajudicial para una eficaz gestión y resolución, así como en estrategias para anticiparse a su generación y consolidación en escenarios proclives. En este trabajo se describe el procedimiento de mediación ambiental aplicado en la resolución auto-compositiva de tres conflictos socioambientales, se prueba la utilidad de la metodología Investigación-Acción-Participación para su desarrollo y se evalúa el papel del equipo de investigador como actor mediador del proceso".

Y estas son las conclusiones que destacan:

"La mediación ambiental se ha mostrado eficaz como alternativa extrajudicial para la gestión, resolución de conflictos socioambientales y su transformación constructiva. La visión interdisciplinar e integradora de las instituciones universitarias como investigadores-mediadores aporta confianza al proceso, favorece la implicación de las partes enfrentadas en la observación fundamentada de los argumentos de presión y los intereses que entran en juego, y analiza objetivamente las potenciales externalidades económicas y ambientales de los proyectos o actividades desde la perspectiva de su integración territorial sostenible. 
Además, se ha comprobado la utilidad de carácter preventivo de la mediación ambiental aplicada como mecanismo social participativo, previo a la toma de decisiones sobre actividades asociadas a riesgo ambiental o socioeconómico, minimizando las polémicas socio-políticas por contraposición de intereses particulares o colectivos que pudieran interpretarse truncados o incompatibles con estrategias locales de progreso territorial. 
Desde esta perspectiva, los procedimientos de mediación ambiental, ya sean de carácter preventivo o resolutivo, se pueden considerar una estrategia complementaria a las estructuras reguladas de participación social y gobernanza ambiental, al servicio de los procesos de gestión pública y planes de ordenación territorial, contribuyendo en la legitimación de políticas de desarrollo sostenible en el ámbito provincial y municipal."

En el próximo POST analizaremos aspectos concretos de los tres conflictos y sus características de mediabilidad.