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viernes, 28 de octubre de 2022

El carácter vinculante de los acuerdos.


En muchas ocasiones hemos abordado, en este Blog, que una de las características que diferencia un proceso participativo de un proceso mediador (entre otras muchas) es el carácter de los acuerdos alcanzados. En un proceso mediador estos acuerdos son vinculantes y en el proceso participativo no. Esto es así generalmente, pero también nos agrada añadir que cada vez esta diferencia precisa de más matices. 

Hoy queremos compartir, por ejemplo esta noticia: Se abre un diálogo regional vinculante en el Magdalena, Colombia.

¿Entonces? Así es, las autoridades pueden abrir espacios de diálogo en una comunidad determinada y decidir que los acuerdos que en ellos se alcancen sean vinculantes. En realidad depende de la voluntad política de las autoridades que ponen en marcha el proceso, del riesgo que estén dispuestos a asumir y del compromiso con respetar la voluntad de la comunidad. Cuando se trata de abordar un nuevo plan o proyecto probablemente lo más oportuno sea abrir un proceso participativo; cuando existe un conflicto  manifiesto -entre partes-, lo idóneo sería abrir un proceso mediador. En ambos casos la figura de la persona mediadora para coordinar el proceso es la adecuada: en su perspectiva mediadora o en su faceta facilitadora-dinamizadora.

Os invitamos a acceder a entradas anteriores sobre el tema:

Integrar la mediación en los procesos participativos

La mediación ambiental como fórmula de participación ciudadana



miércoles, 18 de marzo de 2020

Casos prácticos estudiados

El pasado 19 de Febrero, en el Foro de reflexión, estudio y difusión sobre la pertinencia del empleo de la mediación en el abordaje de conflictos socioambientales,  anunciábamos un curso en la UNED-Ponferrada con el título "Analizar, entender e intervenir en conflictos socioambientales. Estudios de caso". Miembros del Foro y de la Asociación IVMed asistieron y nos han facilitado unos enlaces que pueden ser de interés para las personas seguidoras del BLOG.                                                       
Antes que nada felicitar a la UNED-Ponferrada y a la Fundación Entretantos, coordinadora del evento, así como al profesorado del mismo, tanto por la calidad del curso como por compartir generosamente experiencias y saberes. Es muy difícil, como ya hemos mencionado en muchos momentos, encontrar estos espacios.

Mención al profesorado:

-Santiago Campos Fernández de Piérola. Educador ambiental y Técnico en Participación. GEA S. Coop.
-Xabier Carbonell. Técnico en mediación. ARC Mediación Medioambiental
-José Vicente López Bao. Investigador. Universidad de Oviedo
-Julio Majadas Andray. Técnico en educación ambiental y participación. Fundación Entretantos
-Concepción Piñeiro García de Léon.-Formadora, investigadora y facilitadora. Altekio S. Coop.
-Yolanda Sampedro Ortega,  Nuria Alonso Leal y Julio Majadas Andray. Técnicos en educación ambiental y participación social. Fundación Entretantos. 

lunes, 1 de abril de 2019

Experiencias en gestión de bosques. El papel de la participación y la gestión del conflicto

El artículo "Países que gestionan bien los bosques", que presentamos en esta ocasión, es un extracto incluido en el sexto libro de la colección "El Estado del planeta", editado conjuntamente por La FAO y El País.

Costa Rica, Chile, Gambia, Ghana, Georgia, Túnez y Vietnam son algunos de los países que, según el artículo, gestionan bien los bosques. Comparten el que, en cada uno de ellos, se han tomado una serie de medidas favorecedoras de la conservación y ampliación de las áreas forestales.

Nos parece importante destacar, en estas experiencias, la voluntad política por promover cambios estructurales apoyados en normativas favorecedoras de la óptima gestión de los bosques, así como la dotación de una financiación suficiente para llevarlas a cabo. Queremos resaltar algunos aspectos que se mencionan, como son: reforestación con especies autóctonas y recuperar bosques nativos, favorecer procesos sostenibles, establecer el pago por servicios ambientales, propiciar la exención de impuestos sobre la tierra y préstamos en condiciones favorables. También, favorecer la silvicultura, propiciar el aprovechamiento integral de los recursos forestales, realizar una valorización de recursos forestales propios y hacer un reconocimiento de los beneficios de los bosques propiciando la formación en tecnologías apropiadas, la corresponsabilidad, y la suscripción de acuerdos voluntarios, entre otras cuestiones.

Todo ello está atravesado por mejorar las condiciones y la calidad de vida de trabajadores forestales y sus entornos, respetando la tradición y cultura de las comunidades campesinas, en muchos casos indígenas y generalmente con especiales vínculos con la tierra.

Desde el Foro Mediacciona damos especial relevancia a que estos procesos se han llevado a cabo, generalmente, en estrecha relación con las comunidades locales.

Medidas de este tipo alcanzan su pleno sentido si se cuenta con la participación de todas las partes implicadas y se crean o restablecen flujos de complementariedad entre pobladores y "supervisores" de la implementación de dichas políticas, como explica el caso de Túnez.

En el ensamble de políticas activas y necesidades de los pobladores es donde la mediación y la facilitación de procesos participativos es particularmente oportuna y puede desplegar su amplio potencial. 


miércoles, 24 de febrero de 2016

(2) Participación y mediación ambiental en la vecina Portugal

En esta ocasión ampliamos información ofrecida en el pasado POST sobre la participación y mediación ambiental en Portugal.


I- En mediación intra judicial comentar que en octubre pasado hubo un cambio en el código y fue introducida la mediación administrativa en los tribunales administrativos. Este es el artículo de interés:

"Artigo 87. Tentativa de conciliação e mediação

1 - Quando a causa couber no âmbito dos poderes de disposição das partes, pode ter lugar, em qualquer estado do processo, tentativa de conciliação ou mediação, desde que as partes conjuntamente o requeiram ou o juiz a considere oportuna, mas as partes não podem ser convocadas exclusivamente para esse fim mais do que uma vez.

2 - Para o efeito do disposto no número anterior, as partes são notificadas para comparecer pessoalmente ou se fazerem representar por mandatário judicial com poderes especiais.

3 - A tentativa de conciliação é presidida pelo juiz, devendo este empenhar-se ativamente na obtenção da solução mais adequada aos termos do litígio.

4 - Frustrando-se, total ou parcialmente, a conciliação, ficam consignadas em ata as concretas soluções sugeridas pelo juiz, bem como os fundamentos que, no entendimento das partes, justificam a persistência do litígio.

5 - A mediação processa-se nos termos definidos em diploma próprio".



II) En extrajudicial os invitamos a conocer una interesante gama de servicios relacionados con la mediación ambiental, de la mano de Úrsula Cáser.

-WEB de Úrsula Cáser "Mediatedomain, Lda"
-Mediatedomain en Facebook
-WEB de Governancia ativa WTEAMUP


III) Por último algunas recomendaciones de lecturas que nuestra colaboradora, Cátia Marques Cebola, nos ha facilitado:

-Artículo en Revista La Trama "La confidencialidad en mediación ambiental. Su aplicación al Proyecto MARGov en Portugal". Cátia Marques Cebola, Úrsula Cáser y Lia Vasconcelos.
-Mediación de litigios jurídio-administrativos: algunas notas prospectivas (pag. 8-14). Domingos Soares Farinhos.
-Artículo de Carla Amado Gomes. Mediação e arbitragem administrativa e direito do ambiente: qualquer semelhança é mera concidência? 

jueves, 21 de enero de 2016

El día europeo de la Mediación y la tala de moreras en calles de Valencia


Nuestra celebración del Día Europeo de la Mediación va a ser ejercitar una mirada mediadora sobre un reciente conflicto socioambiental en la ciudad de Valencia.

Nuestra descripción del conflicto:
La Concejalía de Parques y Jardines del Ayuntamiento de Valencia toma la decisión de talar 2.700 moreras con fruto (morus alba). Se inician los trabajos en la Calle Ebanista Caselles y rápidamente la medida provoca una importante respuesta tanto de asociaciones ciudadanas como de los grupos políticos de la oposición. Los medios de comunicación hacen seguimiento del tema. El alcalde de la ciudad se pronuncia sobre el tema y plantea que se revise el plan y se consensúe con los ciudadanos la decisión.

Esta es una selección de noticias de prensa que abordaron el conflicto en los días clave.

Vecinos y oposición cargan contra la decisión de talar 2.700 moreras sana
.
Ribó revisará el plan para sustituir moreras.

Ribó plantea tala de 2700 árboles para consensuarlo con los vecinos, tras las quejas.

Ribó reduce la tala a las moreras mayores de 50 años.


La información en los medios desde una perspectiva mediadora:

¿Cuánto hay de información ambiental en los distintos medios de comunicación?
¿Qué aportan al manejo del conflicto las descalificaciones de los distintos grupos políticos en la oposición?
¿Cuánto de información oportuna y necesaria para comprender la problemática se aporta?

Consideramos que combinan la información que la ciudadanía requiere con un tono incendiario que en varias ocasiones podemos considerar de exaltar y propiciar posicionamientos ante el conflicto, más que argumentar puntos de vista sobre la alternativas de afrontar el conflicto y resolverlo adecuadamente.

Argumentario de las partes.

Del equipo de gobierno responsable de la decisión:
-La decisión se ha basado en criterios económicos y medioambientales. "Vimos que con esa edad, los trabajos que requerían los árboles serían más complejos en años próximos y lo basamos todo en la sostenibilidad del arbolado de la ciudad". "Los ejemplares han superado la vida útil (normalmente es de 25 años y estos ejemplares rondan los 50)".
-Un tema de seguridad. Un reciente temporal había tumbado más de un centenar de ejemplares.
-El vecindario había manifestado su molestia con la suciedad que provocan.
-Lo costoso del mantenimiento de estas especies.

Las asociaciones de vecinos:
-La voz de la Federación de Asociaciones de Vecinos de Valencia: "Sus exigencias era más limpieza y más poda....no la tala de ejemplares sanos".
-Manifiestan su descontento a través de la acción: recogida de firmas, carteles en los árboles denunciando la situación, convocatoria de los medios de comunicación para que den a conocer el hecho.

Grupos de la oposición:
-Medidas administrativas para supervisar que el proceso administrativo reúne las normativa exigible.
-Comunicación al SEPRONA por si se hubiera dado algún ilícito.
-Tendencia a la judicialización.

Seguimos con nuestra mirada.
Previo al conflicto:
-Una medida de este tipo implica decisiones que afectan a una vegetación sana, al paisaje, a la convivencia, higiene, seguridad, economía y es oportuno que tenga previstas vías de participación de la ciudadanía.
-Hacer un uso oportuno del acceso a la información ambiental y su idóneo papel para diluir las posiciones y valorizar los distintos intereses y argumentos. Por ejemplo, es importante que se hubiera compartido información sobre la vida útil de los árboles en las ciudades, los costes del mantenimiento de los servicios de limpieza de las distintas especies...

Una vez estallado el conflicto:
¿Cómo se prevé abordar la comunicación con la ciudadanía?
¿Cómo se va a buscar el consenso y qué ejercicios prácticos de consulta y participación se van a llevar a cabo?

La energía necesaria para prevenir, manejar adecuadamente o contener un conflicto cuando este se ha politizado partidariamente, aumenta geométricamente según nivel. Las mediadoras apostamos, evidentemente, por el ahorro de energía.


jueves, 15 de enero de 2015

Participación ambiental. Necesidad y experiencias.

Trama central del girasol. Casa Lila.
Necesidad y experiencias siempre mejorables.

Hoy divulgamos distintos trabajos y experiencias que tienen como foco central la pertinencia de la participación para abordar los conflictos ambientales. Desde un Foro ciudadano en Murcia que denuncia y reclama espacios para la participación ciudadana ofreciendo unos datos regionales desalentadores, pasando por una tesis en la Universidad de Salamanca que evidencia claramente que la falta de espacios de diálogo dificulta la resolución de los conflictos medioambientales, hasta experiencias interesantes, mejorables y ampliables de consejos verdes en Colombia, comités de vigilancia ambiental participativa en México, el fondo de protección ambiental en Chile …

Concluimos con una temática sobre información ambiental (siempre de la mano de la participación) divulgando el informe de la Defensora del Pueblo sobre las deficiencias del Ministerio de industria a la hora de emitir informes concluyentes sobre temáticas tan sensibles como el Fracking.