Planes de ordenación territorial y urbanística anulados por errores en la participación ciudadana

En esta ocasión queremos abrir la Entrada con la siguiente noticia: Más de 90 planes de ordenación territorial y urbanística anulados por errores en la participación ciudadana.

En varias ocasiones hemos hecho mención al importante papel de la participación ambiental a la hora de abordar conflictos ambientales en el territorio y al plus que puede suponer la mediación. 

"Como señaló la sentencia del Tribunal Supremo de 28 de junio de 2012, no podemos considerar la participación pública como un mero trámite en el procedimiento de su elaboración, sino un trámite esencial por la especial incidencia que tienen los planes urbanísticos en la vida de los ciudadanos".

El documento remite a 90 Sentencias del Tribunal Supremo y del  Tribunal Superior de Justicia de Andalucia, Asturias, Baleares, Canarias, Cantabria, Catalunya, Galicia, Extremadura, Navarra y País Vasco, que revisan planes territoriales y urbanísticos con errores en la participación ciudadana.

Hemos hecho varias menciones a la cuestión en Entradas anteriores 

Gobernanza colaborativa y mediación.

La mediación ambiental como fórmula de participación ciudadana.

La precaución, la cautela y el Convenio Aarhus inmejorables aliados para la mediación ambiental.

El Tribunal Internacional por los Derechos de la Naturaleza

Hoy queremos presentar una institución  escasamente conocida, el Tribunal Internacional por los Derechos de la Naturaleza.

Entre sus funciones queremos destacar la relacionada con la mediación consistente en:

"El Tribunal puede recomendar a las partes involucradas y participar en el asunto como mediador acerca de los procedimientos de justicia restaurativa y otros medios para llegar a acuerdos sobre medidas para prevenir las violaciones los Derechos de la Naturaleza inscritos en la Declaración Universal y para restaurar integralmente los daños producidos"

Hasta el momento el único caso español denunciado ante este Tribunal es el relacionado con la sobreexplotación del Acuífero Aguas y el expolio de tierras y recursos hídricos en el Río Aguas (Almería), presentado por la La Plataforma en Defensa del Acuífero del Río de Aguas y Acuíferos Vivos. 

La sentencia del Tribunal ha sido contra dicha sobreexplotación. Sabemos que no es una sentencia vinculante, pero sí ayuda a que los temas que allí se tratan lleguen el Parlamento Europeo.

El Tribunal consideró "que persistir en la extracción de aguas subterráneas más rápido de lo que puede reponerse y privar a las comunidades autóctonas del recurso de agua que las nutre, viola los derechos de los sistemas ecológicos de Almería y viola los Derechos Humanos de los habitantes locales, incluidos los derechos de las generaciones futuras".

El Tribunal también ha determinado que la administración responsable de la gestión del agua, las explotaciones superintensivas de olivar, las personas involucradas en la autorización de la sobre explotación de los recursos, "no han cumplido con sus obligaciones en virtud de la Declaración Universal de los Derechos de la Naturaleza y garantizar que la búsqueda del bienestar humano contribuya al bienestar del Planeta, ahora y en el futuro, y deben tomar medidas inmediatas para detener la extracción de aguas subterráneas y permitir que los ecosistemas se recuperen."

La Plataforma en Defensa del Acuífero del Río de Aguas y Acuíferos Vivos celebra la resolución del Tribunal y espera que la Junta de Andalucía y el Gobierno español tomen medidas urgentes para frenar y revertir el Ecocidio, porque, como queda reflejado en la sentencia, "el agua no tiene precio: las sociedades que sacrifican las fuentes de agua por dinero pagarán un precio terrible".

La ejecución de Sentencias de este tipo, una vez asumidas, conllevan, también, procesos de mediación de conflictos.

Importancia de la Evaluación Ambiental Estratégica y de la comunicación ambiental.

En el POST de hoy vamos a abordar dos cuestiones de importancia fundamental en la participación y mediación ambiental.

En primer lugar dos sentencias -que sientan jurisprudencia- que invalidan planes por no realizarse una adecuada Evaluación Ambiental Estratégica.
Plan de Ordenación urbanística Municipal del municipio de San Vicenç de Montalt (Barcelona).
La denuncia se centra, entre otras cuestiones, en "no haber sido sometido el informe ambiental al trámite de información pública al momento de la aprobación inicial del Plan, sino únicamente al momento de su aprobación provisional, cuando el plan se hallaba ya en fase avanzada, habiéndose tomado ya decisiones sobre el modelo territorial y urbanístico".
También el Plan General de Ordenación Urbana de Montanuy (Huesca). En este expediente se explicita claramente la importancia de la Evaluación Ambiental Estratégica en la tramitación del planeamiento urbanístico. En el Título II, capítulo I de
la ley se enumeran los trámites de que consta, entre ellos la información pública y consultas a las administraciones públicas afectadas y personas interesadas.

En este segundo apartado os invitamos a acceder a artículos muy interesantes sobre la importancia de la comunicación ambiental. Son artículos seleccionados de la revista Mètode, de la Universitat de València.

De la lucha ecologista a una prioridad global. Maria Josep Picó, Nel·lo Pellisser.

Los investigadores debemos considerar la comunicación como parte de nuestras responsabilidades básicas. Entrevista, Anna Mateu.

Comunicar el cambio climático. Anna Mateu.

Un panorama cambiante para los medios de comunicación. Susanna Priest.

El principal reto ambiental es la educación. Entrevista, Teresa Ciges.

Voces ambientales. Marcos Morales Peláez.

Una organización civil demandó al Estado holandés, en materia ambiental, ante un Tribunal Internacional

URGENDA es una organización civil que demandó al Estado holandés, en materia ambiental, ante un Tribunal Internacional y sienta un precedente histórico: el Tribunal de la Haya emite una sentencia contra Holanda en materia ambiental.

En junio de 2015, el Tribunal de Distrito de La Haya emitió una sentencia innovadora en materia de medio ambiente.

"En la histórica decisión, el órgano judicial de Naciones Unidas, ordenó a Holanda reducir en 25 % el volumen de emisiones anuales de gases de efecto invernadero para el año 2020.

Si es un precedente histórico, es la primera de su tipo a nivel global, hecha por ningún tribunal internacional, menos por un tribunal nacional”

En la sede de la Suprema Corte de Justicia, la consultora Diana Ponce Nava compartió un análisis de esta decisión que sentó precedentes en la protección del medio ambiente.

En la demanda, la organización civil “Urgenda” argumentó que la política del gobierno holandés es poco estricta en cuanto a las emisiones contaminantes.

Concluye que Urgenda tiene razón, ese modo de postergar que está haciendo el gobierno de Holanda de metas más relajadas de aquí al año 2030 para dejar la tarea más difícil para después del año 2030 no es aceptable”.

El gobierno holandés dijo a su favor que el principio de sustentabilidad de Naciones Unidas es para proteger a la población de todo el planeta, lo que resulta una carga excesiva y onerosa para Holanda.

La Corte dice, es un principio válido, tenemos que proteger a las generaciones presentes y futuras.

Esta decisión única se tomó a partir un análisis de instrumentos jurídicos internacionales, no sólo de los vinculantes de los que Holanda es parte sino de declaraciones e informes que dieron lugar a principios generales de derecho."

Ya hay suficientes sentencias, ¿no creéis? ¿Y si nos planteamos la mayoría de edad y comenzamos a cumplir los compromisos con el planeta a través del diálogo, la participación y la mediación?

Concepto jurídico de medio ambiente: ambiental, patrimonial, urbanístico y cultural

Según la Sentencia 102/1995 de 26 de Junio del Tribunal Constitucional, el concepto jurídico de medio ambiente incluye, además de todo lo relacionado propiamente con lo ambiental, el urbanismo, el patrimonio y la cultura. Hoy nos detenemos en los conflictos urbanísticos. 

José Antonio Ramos Medrano, técnico de administración general del Ayuntamiento de Madrid, ha publicado recientemente un artículo muy interesante en Actualidad Jurídica Ambiental, con el título: Los diez errores más básicos y frecuentes en el urbanismo español.

Según él son estos:

1 . Olvido del carácter reglado del suelo no urbanizable protegido. 

2. Clasificación de suelo urbanizado a terrenos que no tienen tal carácter. 

3. Clasificación de suelo urbanizable sin existir necesidades que lo justifiquen. 

4. Inactividad administrativa ante la construcción en suelo no urbanizable. 

5. No respetar el principio de ciudad compacta. 

6. Omisión o insuficiencias en la evaluación de impacto ambiental del planeamiento. 

7. Ausencia de informe de la confederación hidrográfica sobre disponibilidad de recursos hídricos. 

8. Defectos en el trámite de información pública en la fase de elaboración del planeamiento. 

9. Falta de motivación de las decisiones adoptadas en el plan.

10. Complejidad y frecuentes cambios normativos.

El papel que los mediadores ambientales realizamos en conflictos de este tipo va -precisamente- en la línea de recordar reglas a las partes en conflicto, poner luz a la hora de dirimir lo rústico-urbano-urbanizable; contrarrestar la inactividad administrativa, hacer respetar el principio de ciudad compacta así como el principio de sostenibilidad, hacer el seguimiento en las evaluaciones de impacto ambiental y de cualquier otro informe necesario, constatar el cumplimiento de trámites de información y participación; exigir motivaciones claras y contundentes en la toma de decisiones para adoptar uno u otro plan, facilitar toda la información -relacionada con la normativa e informes técnicos- en un lenguaje claro, comprensible y suficiente. 

Principio de no regresión ambiental aplicado a los humedales

L´Albufera de Vcia. Fotografía: Nuria Tendeiro

Primero unos básicos clásicos sobre los humedales:

Convencion Ramsar

Más allá del Catálogo  de zonas húmedas: Una sentencia que identifica un humedal (El Quadro de Santiago-Benicassim) como un ecosistema digno de protección, con independencia de su inclusión o no en el Catálogo de zonas húmedas.

Conociendo “els ullals de la Comunitat Valenciana”

Espacios amenazados. 50 lugares que necesitan una urgente restauración ambiental. Informe elaborado por Seo-birdlife para una Conferencia Internacional que Incluye 6 humedales de la Comunitat Valenciana: La Albufera de València, Los Carrizales de Elx, las Marjales del Moro, Nules, La Safor y Almenara.

Los aliados que proponemos, en esta ocasión, para abrir el diálogo, la participación y la mediación ambiental en estos espacios únicos son:

Ejerciendo el Principio de no regresión ambiental. Conocer Jurisprudencia sobre el principio de no regresión.

Practicar el Amicus curiae.

Favorecer la Precaución y prevención ambiental.

Esta es nuestra modesta aportación al día de las zonas húmedas y una particular forma de compartir nuestra pasión por los humedades.