El estado de la mediación. El estado de inquietud sobre la mediación.

Desconocemos si existe un trabajo sistemático sobre el estado de la mediación en España. Lo que conocemos son algunas aproximaciones desde distintos puntos de vista.

En la Universidad de Murcia desde 2017 se realizan trabajos sobre la temática que se han plasmado en:

Estado de la mediación en España. Abril de 2018

 y el más reciente sobre el estado de la mediación en España: un análisis descriptivo del perfil y práctica profesional, realizado por profesores de la Universidad de Murcia.

También podemos hacer seguimiento a través del portal europeo de E-justicia Mediación en los países de la UE. España.

Por otro lado, y ya específicamente en la Comunitat Valenciana, en la WEB de la Consellería de Justicia en el apartado de mediación disponemos de información, aunque precaria, sobre el estado de la mediación en la Comunidad Autónoma. 

Por nuestro lado, desde el IVMED "In Valencia Mediación", recogemos opiniones y conversamos con personas mediadoras y ello nos permite conocer la gran inquietud que existe sobre el estado de la mediación, al menos en nuestro territorio. 

Nuestras fuentes de información provienen, principalmente, de:

     Investigación. En el marco del estudio del contexto de la investigación "Indicadores de mediabilidad de conflictos socioambientales".

     Entrevistas con personas con titulación en mediación que quieren formar parte de la asociación.

     En Foros de debate con más de 200 alumnas/os de los máster en mediación y gestión de conflictos sociales de los que las/os socias/os del IVMED son docentes.

De momento, lanzamos un par de preguntas. Continuaremos en futuras Entradas ya que son muchas las preguntas que nos formulan y sobre las que participamos en debates.

  

¿Hay espacio para la mediación fuera de las corporaciones de derecho público o el sector público institucional? Por ejemplo, en enlaces de interés de la Conselleria de Justicia de la Comunitat Valenciana pertenecen a este grupo menos del 10% de las entidades mencionadas. 

Sobre los registros de personas mediadoras y centros de mediación. ¿Existe accesibilidad, transparencia e información suficiente y contrastada? ¿Cómo funcionan las derivaciones a mediación? Por otro lado, ¿existen canales de difusión con información básica común sobre las diferentes entidades mediadoras? ¿Quién da pues a conocer a las personas mediadoras y centros de mediación? ¿Depende de la autopromoción?

 

Seguiremos

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En esta ocasión, recuperamos un clásico de nuestro Blog con el título de "Eppur si muove". Son escasos los avances que podemos mencionar en cuanto al abordaje de los conflictos socioambientales desde el diálogo la participación y la mediación. Pese a ello, podemos mencionar iniciativas que nos resultan de interés y que apuntan de modo esperanzador hacia ello. Como en ediciones anteriores de "Eppur si muove" hablamos de cursos, publicaciones, apertura de espacios de participación, etc.   

Un curso internacional organizado por la UJA, la Junta de Andalucia, el Centro de Estudios Sociales y Jurídicos del Sur de Europa, junto con la Asociación de Jueces de Paraguay, en el Centro de Capacitación Forestal El Vadillo". Un Encuentro que ha abordado el tema de "La Justicia Ambiental. Experiencias comparadas en la protección jurisdiccional del medio ambiente". las sesiones presenciales del curso han concluido con el tema ‘Conflictos ambientales y métodos alternativos de solución’, que ha contado con las intervenciones de Raquel Castillejo Manzanares (Consejo General del Poder Judicial), Ángel Valencia Saiz (Universidad de Málaga) y Patricio Cury Pastene, abogado chileno.

En el último número de la revista FUNDICOT, (Asociación interprofesional de ordenación del territorio, Cuadernos de Ordenación del Territorio. Sexta época, nº 5. Noviembre 2022) destacamos el artículo: La importancia de las relaciones para el éxito de la custodia del territorio. Gobernanza y redes de colaboración, un trabajo de Jorge Sánchez-Cruzado y Jorge Navacerrada Sánchez de Altekio S. Coop.

Por otro lado, la cada vez más aclamada participación ciudadana para la gestión de conflictos socioambientales en temáticas: Rio Palancia, Plantas solares en Villena, Blindar el paisaje natural, defensores ambientales en Acuerdo de Escazú, Los periodistas ¿defensores ambientales? Mujeres y protección de ecosistemas, Mujeres detrás de ONG que defienden el medio ambiente en Chile.

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La participación ciudadana es clave para resolver conflictos socioamientales

Os invitamos a acceder a una entrevista a Juan Manuel Zaragoza, filósofo ambiental, con el título: La participación ciudadana es clave para resolver conflictos como el del Mar Menor .

Entre las múltiples cuestiones de interés, que aborda la entrevista, queremos destacar el curso, de próximo inicio, con el título "Herramientas de participación ciudadana en procesos de transición ecosocial".

Es una interesantísima iniciativa de la Facultad de Filosofía de la Universidad de Murcia, la revista Pensamiento al Margen  y ehCOLAB

Desde Mediacciona consideramos que el curso es replicable en una serie de conflictos actuales, en nuestro territorio. Poder abrir el debate sobre el estado de nuestro litoral sería una magnífica iniciativa, dado el profundo malestar de decenas de organizaciones sociales que así se han manifestado y expresado en los últimos tiempos. Desde este Foro nos ponemos a disposición de una iniciativa que permita trabajar las herramientas de participación ciudadana en este complejo conflicto, desde nuestra faceta de facilitación y mediación.

Numerosa concentración en Madrid en defensa del litoral mediterráneo.

Representantes de toda la costa española se concentrarán en Madrid para frenar la regresión. 

Iberoamérica. Conflictos socioambientales. 2022

Estas fechas tan dadas a la recopilación, el resumen de lo que ha sido el año anterior, nos anima a presentar este exhaustivo trabajo de Mongabay (periodismo ambiental, independiente, de América Latina) con el título "Las historias ambientales que marcaron el 2022 en Latinoamérica"

En él destacamos:

Latinoamérica: las 10 historias ambientales más impactantes del 2022

Latinoamérica: las 15 historias del 2022 para alentar la esperanza

Mujeres indígenas que defendieron el ambiente y los territorios de Latinoamérica durante 2022

También las 10 historias que se destacan de Perú, México, Ecuador, Chile, Argentina, Bolivia y Colombia. 

Derecho ambiental y mediación ambiental

Sobre esta temática son particularmente recomendables los artículos de Graciela Testa con los títulos "Medioambiente y mediación. Puntos de encuentro" y "¿Es posible la mediación en materia ambiental? Coincidencias y herramientas a utilizar", este último publicado en: Revista Iberoamericana de Derecho Ambiental y Recursos Naturales IJ LXXVII-236. Ambos artículos pueden descargarse de Internet.

De su lectura, rescatamos algunos aspectos que consideramos de especial interés: el primero la sintonía entre los principios rectores del derecho ambiental y de la mediación.

Como sabemos, los principios rectores del derecho ambiental son: congruencia, prevención, precaución, equidad intergeneracional, progresividad, responsabilidad, sustentabilidad, solidaridad, cooperación, corrección de la fuente y quien contamina paga. Todos ellos afines a los principios de la mediación que como sabemos pone el acento en la autocomposición, la confidencialidad, la cooperación, la economía de esfuerzos- tiempo y trabajo y trabaja con la perspectiva de un mejor futuro. También hay sintonía por cuanto la mediación es un proceso informal pero estructurado, voluntario, y con el mejor índice de cumplimiento de acuerdos; acuerdos que, además, van más allá de la disputa inicial. 

El derecho ambiental es una herramienta útil no solo para actuar cuando hay un conflicto declarado, sino que puede ser principalmente útil a la hora de prevenir los conflictos o por lo menos tratar de evitar la escalada. Y son, como hemos visto, algunos de estos principios ambientales los que nos permiten establecer una relación con la mediación (o cualquier otra fórmula de negociación asistida por terceros). 

El segundo aspecto que queremos destacar de los trabajos de Graciela Testa es el que la falta de certeza científica es uno de los pilares del derecho ambiental pero también es una de las fuentes del trabajo de la mediación. La incertidumbre, impredecibilidad y complejidad,  el que nadie puede saber con seguridad qué va a pasar precisa de una fuerte presencia ciudadana. El Estado, quien en última instancia tiene la competencia, precisa de ella (fuerte presencia ciudadana) para poder elaborar políticas de estado  tan necesarias para la conservación y protección del medio ambienta. Y en ello general espacios participativos y de mediación es una herramienta idónea.

Así pues, desde Mediacciona, coincidimos en considerar el que estudiar las herramientas propias de la mediación es de utilidad para trabajar los conflictos ambientales y con ello acercarnos a los objetivos propios del derecho ambiental. 

El carácter vinculante de los acuerdos.

En muchas ocasiones hemos abordado, en este Blog, que una de las características que diferencia un proceso participativo de un proceso mediador (entre otras muchas) es el carácter de los acuerdos alcanzados. En un proceso mediador estos acuerdos son vinculantes y en el proceso participativo no. Esto es así generalmente, pero también nos agrada añadir que cada vez esta diferencia precisa de más matices. 

Hoy queremos compartir, por ejemplo esta noticia: Se abre un diálogo regional vinculante en el Magdalena, Colombia.

¿Entonces? Así es, las autoridades pueden abrir espacios de diálogo en una comunidad determinada y decidir que los acuerdos que en ellos se alcancen sean vinculantes. En realidad depende de la voluntad política de las autoridades que ponen en marcha el proceso, del riesgo que estén dispuestos a asumir y del compromiso con respetar la voluntad de la comunidad. Cuando se trata de abordar un nuevo plan o proyecto probablemente lo más oportuno sea abrir un proceso participativo; cuando existe un conflicto  manifiesto -entre partes-, lo idóneo sería abrir un proceso mediador. En ambos casos la figura de la persona mediadora para coordinar el proceso es la adecuada: en su perspectiva mediadora o en su faceta facilitadora-dinamizadora.

Os invitamos a acceder a entradas anteriores sobre el tema:

Integrar la mediación en los procesos participativos

La mediación ambiental como fórmula de participación ciudadana

Ciencia/participación ciudadana/ mediación/resolución de conflictos ambientales

"Nuevos planteamientos científicos y participación ciudadana en la resolución de conflictos ambientales" es el título del trabajo, que os invitamos a leer en esta ocasión, de Leandro del Moral Ituarte y Belén Pedregal Mateos en la Universidad de Sevilla, Departamento de Geografía Humana.

En él nos habla de que en contextos de incertidumbre y pluralidad de perspectivas legítimas (como es nuestra época actual), ¨la necesidad de asumir riesgos en las decisiones no tiene más contrapeso que el de la transparencia democrática, extendida a todos los foros: ciencia, tecnología, administración y economía". 

"Una opinión pública vigorosa —ilustrada y reflexiva— constituye el mejor antídoto contra la incertidumbre. En temas ambientales complejos, que carecen de soluciones claras y que requieren el apoyo de los actores implicados, la calidad e intensidad de la participación pública en el proceso de toma de decisiones adquieren especial significación para la consecución de un resultado efectivo". 

De ahí que, desde este Foro, aboguemos por realizar procesos cabalmente diseñados de mediación y participación ciudadana que permitan la plena intervención de opiniones y voces contrapuestas, presentando la diversidad entre las distintas disciplinas y favoreciendo el desarrollo sistemático de alternativas.

Consideramos que estos procesos nos permitirán abrir el diálogo a todos los agentes sociales implicados y con voluntad de "ser parte" de la resolución de las controversias, lo que, sin duda, mejorará la calidad de la toma de decisiones.

Como ya hemos explicitado en Entradas anteriores, introducir los procesos de mediación y participación se dibuja como fundamental desde las fases tempranas en las que se hace explícita una controversia. "Cada vez son más los autores que coinciden en reclamar una mediación entre ciencia y política así como la promoción de mecanismos de comunicación desde las primeras fases de la formulación de los problemas ambientales". La participación tiene un lugar destacado en la definición de los problemas, en la identificación de alternativas y en el establecimiento de criterios para la evaluación de las mismas. No puede reservarse a las fases de evaluación y verificación.

Para concluir y profundizar en la temática que planteamos en esta entrada favorecemos el enlace al Libro verde de la ciencia ciudadana del CSIC (Consejo Superior de Investigaciones Científicas. y a nuestra Entrada de mayo de 2016, que introducía en esta temática:   Los procesos participativos en la gestión ambiental vistos por el CSIC.