La Mediación en la Comunitat Valenciana

En esta Entrada vamos a facilitar algunos datos sobre el estado del arte de la mediación en la Comunitat Valenciana, en cuanto al apoyo institucional.

Ley 24/2018, de 5 de diciembre, de mediación de la Comunitat Valenciana.

Decreto 55/2021, de 23 de Abril, de aprobación del reglamento de mediación de la Comunitat Valenciana.

Acceso a la WEB de la Conselleria de Justicia, Interior y Administración Pública, en su apartado de mediación. En ella pueden consultarse distintos apartados, entre otros, sobre: Qué es la mediación, Qué es Mediaprop, El consejo Asesor de mediación, y las preguntas más frecuentes que suelen formularse alrededor del tema.

Los Servicios de Orientación y mediación (SOM), a ellos puede dirigirse la ciudadanía para cualquier consulta, son:

Servici d'Orientació I Mediació 

(SOM) SOM ALACANT .C/Pardo Gimeno, 43-planta baixa
03007 - Alacant
966902520/521
mediacio_alacant@gva.es

SOM ELX.  C/Advocats d'Atocha, 21-planta quarta
03203 - Elx
966917563
mediacio_elx@gva.es

SOM CASTELLÓ. Av.Blasco Ibañez, 10. Ciutat de la Justicia-planta baixa
12003 Castelló de la Plana
964621778 / 964621690
mediacio_castello@gva.es

SOM VALÈNCIA. Av. del Professor López Piñero 14-planta baixa

46013 València
961927775
mediacio_valencia@gva.es

Por otro lado, 96 municipios de la Comunitat Valenciana, con población superior a 7.000 habitantes, dispondrán de los Servicios MEDIAPROP.

Con relación a los municipios con menos de 7.000 habitantes se está trabajando, según el Acta del Consejo Asesor de Mediación, para hacer algún tipo de agrupación y que los servicios se puedan mancomunar. Para ello se habilitarán puntos de coordinación. 

En futuras entradas daremos seguimiento a los temas aquí expuestos, su evolución y desarrollo. Explicaremos básicamente en qué consiste, los Servicios MEDIAPROP y como aprovecharlos al máximo para ir avanzando en la cultura de la mediación.

El estudio de los indicadores de mediabilidad como ejercicio de trazabilidad (1)

Si definimos la trazabilidad como una serie de procedimientos que permiten seguir el proceso de un "producto" en cada una de sus etapas, hablar del estudio de los indicadores de mediabilidad de un conflicto ambiental es algo similar a realizar un ejercicio de trazabilidad del mismo. El estudio de la mediabilidad de un determinado conflicto socio ambiental nos llevará a analizar todas las posibilidades de mediación en cada fase o etapa del conflicto.  Tanto del conflicto en su conjunto como de las partes en que podamos subdividir el mismo.

Primero diferenciamos si podemos realizar un proceso de mediación estructurado o podemos aplicar técnicas e instrumentos de la mediación fuera del proceso. Al ser, habitualmente, conflictos multi-actores, en los que se requiere la voluntariedad de todas las partes y en los que las distintas administraciones suelen estar implicadas, en muchos casos tenemos que desestimar el empleo de la mediación dentro de un proceso propiamente dicho y abordar el conflicto aplicando técnicas e instrumentos de la mediación.

Para ello son muchas las cuestiones que tenemos en cuenta. 

Ante un determinado conflicto, un primer elemento es preguntarnos si es abordable desde la mediación. Desde la mediación y la gestión del conflicto difícilmente podemos abordar problemáticas ambientales, precisamos un conflicto definido y manifiesto, que se de en un espacio concreto, en el que pueden identificarse las partes implicadas, y en el que hay disponibilidad del bien en cuestión.

Si se dan las condiciones necesarias podemos abrir un proceso de mediación o podemos abordar el conflicto, como hemos señalado, empleando técnicas y herramientas de mediación.

Podemos, también, encontrarnos con la situación de que el conflicto en su totalidad no pueda ser abordado desde la mediación pero sí identificamos partes del mismo que reúnen las condiciones de mediabilidad.

A partir de este momento se abren nuevas preguntas:

¿En qué fase o etapa está el conflicto? ¿Quiénes tienen interés en hacer manifiesto el conflicto? 

1.- Hay un malestar manifiesto y las partes se están organizando o bien están organizadas y hacen explícito su malestar en diversas acciones. 

2.- Estamos en una fase de escalada y las partes que viven el conflicto como una amenaza no encuentran interlocución válida a la hora de encontrar posibles salidas al conflicto.

3.-Se han realizado denuncias pública y se han realizado gestiones para el empleo de alguna vía en sede judicial.

En cada uno de los estadios se abren escenarios para estudiar, en cada caso, las potencialidades de la mediación en el abordaje del conflicto. 

¿Qué técnicas puede aportar una perspectiva mediadora con el estudio de los indicadores de mediabilidad de conflictos?

La persona mediadora ha desarrollado habilidades para el empleo de técnicas como: el arte de preguntar, la reformulación de los términos del conflicto más allá de como ha sido descrito por las partes, visibilizar las connotaciones positivas que encuentra en el mismo, legitimar los intereses de las partes. la recontextualización del mismo, parafraseo, presentar resúmenes, abrir espacios de reflexión, trabajar en la construcción de una historia alternativa, generar mesas de diálogo y, en su caso, abrir procesos de mediación. 

En próxima entrada nos adentraremos en la especificidad de mediar cuando una de las partes es una administración pública, potencial y perspectivas. Los caminos no están cerrados, la gobernanza nos asiste.

Mediación socioambiental y ley de eficiencia procesal

El pasado 12 de Abril el Consejo de Ministros aprobó el Proyecto de Ley de eficiencia procesal del Servicio Público de Justicia que, según explicita, tiene como objetivo agilizar la actividad de la justicia en términos estructurales, facilitar la cohesión social y contribuir a un sistema de justicia más sostenible. Para ello, entre otras cuestiones, introduce los MASC, Métodos Adecuados de Solución de Conflictos. En principio, ello supondrá un impulso a la participación ciudadana en el sistema de justicia, reconociendo a las partes su capacidad negociadora. 

La norma establece un requisito de procesabilidad en los procedimientos civiles y mercantiles que exige haber intentado una solución consensuada con carácter previo a la interposición de una demanda. Las partes podrán cumplir dicho requisito mediante la negociación directa entre las partes, la opinión de un experto independiente, la conciliación, la mediación o una oferta vinculante confidencial. 

La crítica que se hace desde distintos ángulos va en el sentido de que pueda convertirse en un requisito formal sin más trascendencia autocompositiva. No obstante, en esta Entrada queremos destacar en qué aspecto podría ser interesante para el abordaje de conflictos socioambientales y en la posibilidad de ampliar el marco de acción de la mediación y otros MASC, en esta tipología de conflictos.

En primer lugar, señalar, como ya hemos hecho en otras ocasiones, que no todos los conflictos socioambientales pueden ser abordados desde los MASC. Sin embargo, analizar su mediabilidad podría aportar un importante valor añadido. ¿Qué conflictos o partes del mismo podrían ser abordados desde estos métodos? Con este primer paso ya podríamos hacer aportaciones interesantes.

En el caso de que hubiera posibilidad de abordaje desde Métodos Adecuados de Solución de Conflictos, el intento de encontrar una solución consensuada, con carácter previo a la interposición de una demanda, puede suponer una puesta en común de una información básica, compartida entre las partes, capaz de arrojar luz sobre el conflicto. En muchos casos nos hemos encontrado con que el no compartir una información básica y contrastada es parte fundamental del conflicto.

Otro elemento que puede ser significativo es el encuentro previo entre las partes en conflicto. También en muchas ocasiones nos hemos encontrado con que hay un profundo desconocimiento de las mismas, lo que agudiza la polarización de las posiciones. Disponer de un espacio-tiempo en el que poder reunir a las partes y, al menos, compartir un relato entre todas las partes, puede ser importante para perfilar el conflicto, sus partes, y sus posibles alternativas de gestión. 

Enlaces a algunos artículos sobre esta ley.

En la revista, palabra de Mediador, de la Asociación Madrileña de Mediadores, destacamos: "Nueva ley de eficiencia en el Congreso a punto de ver la luz", "10 ventajas de la mediación que se recogen en el anteproyecto de ley de mediadas de eficiencia procesal del servicio público de Justicia".

Otras fuentes:

La nueva ley de eficiencia procesal apuesta por mediadores que eviten los pleitos y el colapso en los Juzgados.

Aportes de GEMME, Grupo Europeo de Magistrados por la Mediación, España, al Anteproyecto de Ley de eficiencia procesal.

Nueva edición del curso "Analizar, entender e intervenir en conflictos socioambientales. Estudios de caso"

Del día 27 al 29 de Abril de 2022 tendrá lugar una nueva edición del curso Analizar, entender e intervenir en conflictos socioambientales. Estudios de caso.

Como en años anteriores el curso lo ofrece la UNED  de Ponferrada-Extensión Universitaria con la colaboración de la Cátedra de Territorios Sostenibles y Desarrollo local y la Fundación Entretantos.

En todas las ocasiones hemos dado seguimiento a la convocatoria por considerarla de sumo interés para la formación profesional de mediadores y facilitadores de procesos participativos en conflictos socioambientales.

Más información sobre el curso en entradas anteriores:

Edición 2020

Estudios de caso. Edición 2020

Edición 2021

La persona mediadora socioambiental

Nuestro espacio está dedicado a la mediación socioambiental pero gran parte de lo que aquí se trata puede ser extensivo, en grandes rasgos, a la persona mediadora, en general, independientemente del ámbito de actuación. 

En esta entrada facilitamos parte de nuestra reflexión, en el marco de nuestra investigación, "Indicadores de mediabilidad de conflictos socioambientales en el territorio".

Por supuesto, es la persona que lleva a cabo procesos de mediación formales y estructurados.

Pero su campo de actuación puede extenderse a terrenos como son: 

    -Saber emplear las técnicas y habilidades de la mediación en la gestión de conflictos, aunque no sea dentro de un proceso de mediación estructurado.

    -Actuar de oficio. Al tener conocimiento de un conflicto tomar contacto con las partes y animarles a integrar la mediación como modo de abordar el conflicto.

    -Investigar sobre temas relacionados.

    -Tener una mirada mediadora y al conocer una problemática estudiar, con las partes, si esta es  susceptible de generar un conflicto abordable desde la mediación.

    -Divulgar, difundir y socializar trabajos, buenas prácticas, ejemplos en los que la mediación ha sido oportuna y eficaz.

    -Conocer el estado del arte de la conflictividad socioambiental en su municipio, comunidad, país y en otros países.

    -Estudiar los avances en técnicas de mediación y su aplicación.

    -Colaborar en la redacción de anteproyectos de ley, formar parte de consejos de participación, consejos asesores, así como en todos aquellos foros en los que puede hacerse escuchar.

    -Trabajar en prevención de conflictos.

    -Realizar formación en la materia o realizar prácticas formativas.

    -Hacer seguimiento de acuerdos.

    -Actuar como mediadora en el ámbito intraprocesal.

Y una amplia gama que dejamos abierta a la espera de vuestras aportaciones y contribuciones.

Entradas anteriores en el BLOG

Perfil de la persona mediadora 

Recartografías.

También en el marco de la investigación "Indicadores de mediabilidad de los conflictos socioambientales en el territorio", al igual que en la Entrada del 7 de febrero pasado, Victoria Mora Crovetto y yo participamos en el IX Seminario Recartografías "Conflictividad socioambiental en España: grandes proyectos, resistencias y capitalismo verde en un contexto de cambio climático" 

Durante tres días conocimos de primera mano el estado de diversos conflictos socioambientales y el clamor de la ciudadanía y organizaciones sociales por disponer de una adecuada y suficiente información ambiental, así como disponer de cauces de participación y acceso a la justicia ambiental. 

La organización del Seminario corrió a cargo de Recartografías y contó con la colaboración del Ajuntament de Potries, el Diploma d´especializació en canvi climàtic i sostenibilitat ambiental y la Universitat de Gandia 

Contamos con la participación, entre otras, de:

-Assumpta Domínguez, alcaldesa de Potries

 Luis del Romero Renau, Recartografías "Conflictividad socioambiental y emergencia climática".

Ana Santidrián "Conflictividad socioambiental en perspectiva ecofeminista".

Varias mesas redondas en las que se abordaron temáticas como:

– El transporte marítimo y el puerto de Valencia. Comissió Ciutat-Port.

– El transporte ferroviario. Plataforma por un tren público, social y sostenible.

– El transporte aéreo. Zeroport Barcelona. Maria Garcia (Zeroport) i Ecologistes en Acció.

– Plataforma per l’Horta de La Safor.

– Per una Vall Digna.

– Plataforma ciutadana per la defensa del riu Serpis.

– Plataformas en defensa del territorio de la Rioja.

– Recartografías. Antonio Valera. 

– Plataforma No a la MAT Comarques de Castelló. Asier Merino. 

El sábado 12 de febrero tuvimos la oportunidad de visitar "in situ"

–La central eólica en el Puerto del Ragudo (Barracas).

Finalmente, realizamos una visita guiada a Mas Blanco y asistimos a la charla "Resistencia frente al conflicto ambiental del macroproyecto de planta fotovoltaica de Mas Blanco".

Agradecemos a los organizadores y colaboradores del evento la oportunidad de participar en este  Seminario. Asistir al mismo nos ha facilitado un interesante panorama sobre la problemática ambiental en la que se enmarcan muchos de los conflictos socioambientales en el territorio. Este es un material imprescindible para elaborar los "Indicadores de mediabilidad de los conflictos socioambientales" objeto de nuestra investigación.

Os invitamos a acceder a la Entrada:

Aprendiendo de las movilizaciones sociales. Del Saler al Turia.

Conflictos socio-ambientales en el territorio: minería y medio ambiente.

El pasado sábado 29 de Enero, Victoria Mora y yo (Liduvina Calatayud), en el marco del trabajo de investigación "Indicadores de mediabilidad de conflictos socio ambientales en el territorio" asistimos a  la VIII Jornada organizada por la Coordinadora Serranía Viva con el título "Minería y medio ambiente". En la Jornada colaboraron la Generalitat Valenciana, Ecologistas en Acción y el Ayuntamiento de Villar del Arzobispo.

De las aportaciones de los conferenciantes pudimos extraer muchos elementos de interés para nutrir el trabajo de investigación-acción-participativa y con ello poder aportar, y este es el objetivo de la investigación,  los principales indicadores de mediabilidad detectados -en espacios de participación ciudadana- en los conflictos socio-ambientales; en este caso concreto de los conflictos relacionados con minería/medio ambiente.

Fueron muy significativas, por cuanto aportaron información ambiental muy difícil de obtener por otras vías, las conferencias relacionadas con:

                    La problemática de las minas sin restaurar empleadas como vertederos. Casos concretos.                        (Luis Suller/organización)

                    Calidad del aire/calidad de vida. (Helena Prima/ecologistas en acción)

                    La perspectiva del empleo de plantas solares en antiguas minas. (Carlos Calatayud, IM2)

Otro de los elementos eje de la Jornada fue el resumen que ofreció el Conseller Rafa Climent sobre el  "Anteproyecto de ley de minería sostenible de la Comunidad Valenciana".