Servicios de mediación para la construcción del bosque protector (4)

Los servicios de mediación en la construcción del bosque protector.

En el modelo anglosajón puede ser muy recurrente el empleo de los servicios que ofrece de mediación en conflictos socioambientales, especialmente para alcanzar acuerdos. 

Recordemos que es una transacción voluntaria entre particulares y tanto la parte  demandante como la oferente están plenamente identificadas y se reconocen como tales. En las negociaciones entre prestadores y prestatarios de los servicios pueden emplearse métodos de mediación. Se trata de alcanzar unos acuerdos en los que una tercera parte independiente y neutral (mediadora) puede ser de gran utilidad.

También en el modelo continental se abren interesantes espacios para la mediación ambiental, dado que se requiere abrir espacios participativos: mesas de diálogo, foros abiertos y sobre todo espacios de confianza que permitan alcanzar unos acuerdos en los que todas las partes se sientan representadas y consideradas. La presencia de mediadores socioambientales para alcanzar estos acuerdos puede ser realmente significativa; algo que también está en la base de la formación y experiencia de las/los mediadoras/os ambientales.

No debemos olvidar que entre los propietarios de los bosques y los propietarios de cualquier otra propiedad afectada por el estado de los bosques se da un conflicto de intereses, un enfrentamiento entre los  derechos de los unos y los otros, que en muchas ocasiones se muestran irreconciliables. El que prevalezcan los derechos de unos vulnera el respectivo derecho de los otros. Es por ello que la Mediación se presenta como una fórmula más que idónea para ir construyendo esta alternativa que permita configurar un bosque protector en el que se de la idónea compatibilidad de usos.

En general es más adecuado el trato directo y negociación privada cuando son pocos los beneficiarios y benefactores de los servicios. Cuando estos son una multiplicidad, las negociaciones a dos bandas se muestran impracticables y es necesario abrir procesos participativos que pueden tener como base la mediación.

Algunos temas de fondo abiertos al debate para la construcción del bosque protector:

     -El bosque protector y la compatibilidad de usos.
     -La adecuación / inadecuación de la propiedad privada a la hora de hacer sostenibles los posibles aprovechamientos forestales.

     -La construcción de comunidades de propietarios/ sociedades mancomunadas frente a la atomización y escasa cohesión de los propietarios forestales; por ejemplo en el minifundio forestal valenciano.

El bosque protector (3)

El Pago por servicios ambientales/Negociación y Mediación.

Seguimos con el libro “El bosque protector”. En él Ricardo Almenar nos explica que:

El sistema económico de cualquier sociedad humana es un sistema abierto que intercambia materia, energía  e información con el entorno. Todas las relaciones de producción y consumo tienen que ver con el medio ambiente. Un bien o servicio debería integrar en su precio todos los costes que ha generado y los impactos ambientales son también costes. De ahí surgen conceptos tales como: el Principio del que Contamina Paga (PCP), el Principio Causante (PC) que viene a significar que el causante de daños o mejoras medioambientales debe ser gravado o incentivado en función de los costes o beneficios que origina a otros o al conjunto de la sociedad.

Este sistema se conoce, a nivel internacional como PSA, Pago por Servicios Ambientales. Y suele realizarse a través de dos modelos, tal y como propone Ricardo Almenar:

1.- El que podemos denominar PSA “modelo anglosajón” que ve este pago como un acuerdo privado, una transacción voluntaria entre particulares (la administración puede comportarse, si así lo decide, como un particular). En este modelo el demandante y el oferente deben ser identificables y reconocibles, el servicio debe quedar bien definido y aceptado por las dos partes, y el proveedor del servicio debe poder garantizar el suministro del bien y hacerlo de manera continuada. En este caso el pago está condicionado a la prestación y dirigido a ella. El desembolso que ofrece el demandante al oferente tiene que ser superior al beneficio que este obtendría por un uso alternativo a la prestación del servicio e inferior al coste que para el demandante supondría la no prestación del servicio. Estamos ante un modelo GANAR-GANAR estrechamente relacionado con el modelo de gestión de conflictos a través de la Mediación.

Por otro lado:

2.-El modelo continental "europeo", que se basa en un sistema público instaurado por el Estado con la finalidad de hacer frente a los costes que supone la conservación de los bosques y poder garantizar, por ejemplo: la protección del suelo y de las infraestructuras, aprovechar óptimamente la buena influencia sobre el clima, favorecer el ciclo hidrológico, propiciar la fertilidad del suelo y la producción agrícola, generar oxigeno y purificar el aire, proteger y mejora del entorno natural, así como asegurar el papel de los bosques como fuente de valores recreativos, medicinales y estéticos, entre otros. para la puesta en marcha de este sistema se precisa abrir procesos de participación ambiental  muy relacionados, también, con la mediación como modelo de gestión de conflictos.

En nuestro próxima ENTRADA explicaremos los interesantes espacios que uno y otro modelo abren a la mediación socioambiental.

En esta ocasión os facilitamos el enlace a la WEB de mercados de medioambiente.

El bosque protector (2)

El pasado 16 de Enero dedicamos nuestra Entrada al libro de Ricardo Almenar "El bosque protector".
En ella ya anunciábamos que volveríamos sobre el tema.
En la contraportada del libro ediciones Bromera destaca:

"Los ecosistemas forestales valencianos, nuestros bosques, se encuentran actualmente en una situación complicada, que va agudizándose como resultado de la intervención directa del cambio climático (sequías, plagas, incendios…) y la pasividad, cuando no indiferencia, de propietarios y gestores públicos y privados.

En “El bosque protector”, el autor describe el recorrido personal que le ha llevado a la formulación y maduración de una propuesta a favor de la pervivencia de los bosques valencianos. Se trata de una iniciativa bien fundamentada y muy enriquecedora, basada en la remuneración parcial de los servicios que los ecosistemas forestales brindan al conjunto de la sociedad valenciana. Esta idea, que puede sorprender al lector inicialmente, no sólo no es extraña, sino que es continuadora de la corriente principal de pensamiento forestal que desde el siglo XVIII ha llegado hasta nuestros días y es una respuesta factible contra la desertización". 

Hoy ampliamos información sobre dos aspectos que nos interesan particularmente: 

¿Que son los servicios ambientales? Perspectiva internacional.

¿Qué puede aportar la Mediación ambiental a esta puesta en valor de los servicios que los ecosistemas son capaces de brindar al conjunto de la sociedad?

En esta ocasión abordaremos solo la primera cuestión: 

¿Mercados de servicios ambientales? Análisis de tres experiencias centroamericanas de pago por servicios ambientales.

Demanda de servicios ambientales. Estado mundial de la Agricultura y la alimentación.  Pagos a los agricultores por servicios ambientales
. 

Servicios de mediación ambiental ofrecidos por Mediacciona (2)

     

... sigue de la anterior Entrada

           -Asesoría en la temática de participación ciudadana y gestión del conflicto en un proyecto LIFE.

     -Mediacciona fue invitada a participar en el IV Congreso Nacional de FAPROMED (Federación Nacional de Asociaciones Profesionales de la Mediación) con la temática “Mediación y participación ciudadana: transparencia social y renovación ética”. La ponencia presentada fue “Conflictos socioambientales“. En breve el material estará a disposición on-line.

     -Mediacciona en alianza con el Departamento de Didáctica de las Ciencias Experimentales y Sociales de la Facultad de Magisterio de la Universidad de Valencia y Acció Ecologista Agró, presentamos una proyecto a la Cátedra Unesco de Estudios del Desarrollo de la Universitat de València. La propuesta fue seleccionada y financiada. Entre los meses de Octubre y Noviembre realizamos cinco Jornadas sobre “El papel de la educación en el abordaje de conflictos socioambientales desde el diálogo la participación y la mediación".

     -Por tercer año consecutivo Mediacciona ha sido invitada a participar en el Diploma de Especialización de Formación en Mediación desde las Ciencias Sociales con un módulo dedicado a la Mediación de Conflictos Socioambientales.

     -La Universidad Internacional de Valencia (VIU) nos ha invitado a escribir artículos en su sección “Nuestros  expertos” en el marco del Máster Universitario en Mediación y Gestión del Conflicto.

Para que la mediación eche raíces precisa profesionales bien formados.

Soft law y Mediación Socioambiental.

A nivel internacional.

     Hemos seguido colaborando con EJATLAS, introduciendo las novedades que se han dado en alguno de los principales conflictos socioambientales de la Comunitat Valenciana.

     Se nos ha invitado a participar en el proyecto luso-brasileiro "Cidades (I) Legais: un análise comparativa dos conflitos ambientais urbanísticos em São Carlos - Brasil e Coimbra – Portugal". Centro de Ciências Biológicas e da Saúde/CCBS/UFSCAR. Instituto Politécnico de Leiria/IPL. Universidad de Coimbra/UC. Aceptamos y estamos en el equipo investigador dirigido por Celso Marán de Oliveira.

Este proyecto tiene como objetivo identificar los conflictos ambientales urbanos en los municipios de San Carlos y Coimbra, a través de un análisis sobre el cumplimiento de la legalidad. Construirá un mapa de conflictos ambientales en São Carlos-SP y Coimbra (Portugal) que pondrá a disposición, en un sitio web, para facilitar el acceso a todos los operadores de los datos de cada conflicto ambiental urbano, proporcionando oportunidades para la información y la interacción; realizará una comparación de las diferentes herramientas de resolución de conflictos ambientales urbanos y sus efectos. A través del proyecto se pretende estudiar las ventajas y desventajas de los diversos mecanismos de resolución de conflictos con el fin de determinar los medios adecuados para hacer frente a las diferentes características de cada conflicto.

     Por último, hemos colaborado en la presentación de una propuesta LIFE, encabezada por Grecia y contando con asociados en Portugal e Italia, denominada DEAR LIFE (Disputes on Environment Appropriately Resolved). Propuesta presentada a la convocatoria LIFE 2016. LIFE Environmental Governance and Information.  Su objetivo es promover la Mediación Ambiental y Resolución extrajudicial de los conflictos ambientales en los países del Mediterráneo Sur.

Este listado no es exhaustivo. En próximas ocasiones relacionaremos otros servicios prestados desde Mediacciona de, en pro y para la mediación de conflictos socioambientales.

Os facilitamos el acceso a las 45 Entradas en 2016

Servicios de Mediación ambiental ofrecidos por Mediacciona (1)

En varias ocasiones hemos escrito ENTRADAS dedicadas a reseñar experiencias próximas o cercanas a la mediación ambiental. Hemos constatado que el proceso es lento, pero Eppur si muove.

Hemos investigado, también, sobre posibles escenarios en los que ejercitar la mediación ambiental. Tanto por iniciativa propia como a demanda de terceros: Por ejemplo en incendios/ conciliación de usos...

En esta ocasión queremos concretar servicios de mediación ambiental en los que Mediacciona se ha involucrado recientemente.

     Un servicio de mediación solicitado por una asociación profesional valenciana. Tras una primera reunión concluimos que no precisaban una mediación sino mejorar su capacidad de negociación con la Administración. Reconvertimos la solicitud y trabajamos en este sentido.

     Una propuesta de mediación por parte de una asociación ciudadana implicada en un conflicto de contaminación acústica con una corporación local. La corporación local no acepta sujetarse a un proceso de mediación pero la asociación concierta servicios para que MEDIACCIONA la represente en sus gestiones ante ella. Se realiza el acompañamiento al proceso que ha concluido con satisfacción de la asociación ciudadana contratante.

     Realizar un estudio de mediabilidad de un conflicto socioambiental entre una asociación ciudadana y la administración autonómica. Realizada.

     Contrato para realizar lo concerniente a la participación ciudadana y la gestión de conflictos en un proyecto de movilidad sostenible en varios municipios de la Comunitat Valenciana. En ejecución.

     Realizar una Mediación entre distintas Asociaciones y usuarios de un Paraje Natural Municipal en el marco de la redacción de un Plan de Uso Público. En curso.


     En breve completaremos la información en una segunda entrega.

El bosque protector

Una excelente recomendación de lectura.

Para complementar y ampliar, os facilitamos dos entradas al BLOG de Andreu Escrivà, ecòleg y ecologista:

Por un lado una excelente reseña del libro.

Por otro una propuesta: Per un gran pacte pel bosc valencià

Para conocer una interesante y pertinente iniciativa de agrupaciones que ya están organizadas para administrar el bosque como Bosque protector os invitamos a conocer una iniciativa colectiva, a nivel estatal, contra el abandono de los bosques: Montes de socios

En posteriores Entradas resumiremos alguno de los aspectos tratados en el libro  " El Bosc protector".

Soft Law para el abordaje de conflictos socioambientales.

Como ya hemos mencionado en ocasiones anteriores, los conflictos socioambientales suelen implicar a las administraciones públicas (locales, autonómicas, estatales...).

Las administraciones pueden emplear la mediación simplemente aplicando la ley que les permite utilizar la vía del Convenio para dirimir sus litigios, pero sobre todo puede emplear el soft law: toda una serie de decisiones, directivas, directrices, recomendaciones, dictámenes, advertencias, códigos de conducta, libros blancos, estudios de investigación de instituciones científicas, que recomiendan el empleo de métodos dialogados y de participación para reducir litigiosidad y avanzar en la sostenibilidad, el buen gobierno y la calidad ambiental.

Muy recientemente he escrito un artículo sobre esta temática en el BLOG de la Universidad Internacional de València (VIU), en la sección nuestros expertos, con el título "Soft law y mediación socioambiental" que comparto en este espacio.

Para complementar, sugerimos y recomendamos la lectura de la ponencia "La mediación ambiental: un nuevo método de resolución de conflictos urbanísticos y ambientales", presentada por Cátia Marqués Cebola, colaboradora de Mediacciona, en el Foro Mundial de Mediación. Valencia 2012. 

Y destacar algunas de sus principales hitos del soft law en la gestión de los conflictos socioambientales:

En la Declaración de Río sobre el medio ambiente y el desarrollo (1992) se estableció que los estados miembros debían resolver pacífcamente todas sus controversias sobre el medio ambiente a través de mecanismos concordantes con la Carta de las Naciones Unidas. En esta Carta (artículo 33) se prescribe que las partes en una controversia traten de buscar solución mediante la negociación, el arbitraje, la mediación, la investigación, la conciliación, el arreglo judicial y cualquier otro modo de arreglo pacífico.

En la Agenda 21 de las Naciones Unidas (párrafo 39.10) se refuerza esta recomendación proponiendo que en la esfera de la prevención y el arreglo de las controversias, los Estados deberian estudiar y examinar en mayor profundidad métodos encaminados a ampliar y hacer más eficaz la gama de técnicas de las que actualmente se dispone. Sugiriendo, también, el uso de técnicas como la negociación, el arbitraje, la mediación...

En 1996, la Permanent Court of Arbitration (PCA) se reunió para evaluar el protagonismo que este organismo intergubernamental podria asumir en el ámbito de la resolución extrajudicial de conflictos ambientales. En el 2001 se adoptaron y publicaron reglas de arbitraje específicas para las cuestiones ambientales y en el 2002 se publicaron normas de conciliación para la resolución de conflictos relativos a los recursos naturales y ambientales, entendiendo por conciliación lo que nosotros llamamos mediación.